2019年，铁岭市聚焦农村贫困人口中的特殊困难群体，坚持保基本、兜底线、可持续，坚持政府引导、精准施策、综合发力，坚持相互衔接、创新思路、应兜尽兜，充分发挥社会救助的兜底保障作用，全面助力打赢脱贫攻坚战。

一是精准实施农村低保和农村特困人员供养制度。继续提高农村低保、农村特困人员供养标准。从2019年7月1日起，全市农村低保年平均保障标准将由4350元提高到4770元，平均提高9.7%，全市农村特困人员基本生活标准提高到不低于农村低保标准1.3倍。各级民政部门与扶贫部门建立信息共享机制，做到政策、标准、对象、管理有效衔接，确保实现扶贫和民政保障对象“双纳入”。二是最大限度发挥低保兜底保障作用。各级民政部门落实建档立卡对象集中排查工作，摸清建档立卡对象实施低保兜底情况及建档立卡对象家庭经济状况。对建档立卡对象中的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的，通过压实县区审批、乡镇（街道）审核主体责任，落实村（社区）“两委”联席评议、“四议两公开”等制度，有针对性的制定措施，最大限度纳入低保范围。确保今年的兜底保障任务全部完成。落实低保渐退制度，对退出低保的建档立卡对象，可视情况给予不超过2年低保渐退制度。三是加强和改进农村临时救助工作，有效发挥救急解难作用。将建档立卡贫困人员纳入临时救助范围，细化明确对象范围和类别，优化审核审批程序，科学制定救助标准。全面落实“分级审批”“先行救助”等政策规定。有效解决农村建档立卡贫困人口的突发性、紧迫性、临时性生活困难。对于重大生活困难，可采取“一事一议”方式，予以救助。四是全面推行农村贫困居民家庭取暖救助。继续做好农村低保家庭、特困人员的冬季取暖救助工作，确保集中供暖的农村低保家庭、农村特困人员救助标准不低于城市低保家庭集中供暖救助标准，分散取暖的年救助标准不低于省标准要求。

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