高位谋划 确立扶贫主导产业

龙江县因地制宜，充分利用资源禀赋，确立以和牛为主导产业带动贫困户脱贫致富。一是制定发展规划。龙江县委、县政府本着减少贫困户经营风险和保证持续增收的宗旨，制定了《龙江县肉牛养殖产业扶贫项目实施方案》《龙江县畜牧产业精准扶贫规划》等文件，成立了和牛产业领导小组和办公室，明确牵头县领导，配齐配强人员，明确工作职责，拉开和牛产业助力扶贫的序幕。二是引进龙头企业。元盛公司2004年落户龙江县，2012年公司分两批从澳大利亚、新西兰空运纯种和牛3000头，在国家工商总局申请注册了“龙江和牛”和“龙江雪牛”两个活体品牌商标及产品商标。2014年，元盛公司晋升为国家级农业产业化重点龙头企业。元盛公司与改良养殖户签订回收协议，养殖户每向元盛公司交售一头改良犊牛，比养殖户繁育普通肉牛增收2000元以上。

探索模式 确保产业扶贫实效

龙江县在实践探索中，坚持因户制宜的原则，针对贫困户的养殖意愿和能力，创新扶贫模式，稳固扶贫机制，保证产业发展活力和带动能力。总结出四种产业扶贫模式，增强了针对性和可操作性。一是“政府+龙头企业+贫困户”模式。鼓励贫困户大力发展普养，每个建档立卡贫困户购买2头16月龄以上的肉牛基础母牛进行和牛改良，与元盛公司签订改良回收协议书，元盛公司负责回购。依托该路径，扶持贫困户2109户，购买肉牛基础母牛4058头。二是“国有资产+龙头企业合作”模式。由政府和企业共同出资，组建了龙江现代化牧业示范场，固定资产为国有，牧场进行自主经营、自负盈亏，国有资产收益部分用于扶贫事业，年最低收益不低于90万元，其中：30万元用于哈拉海乡贫困户分红，60万元注入龙江县产业扶贫基金，用于为贫困户设立公益性岗位的工资支出。三是“龙头企业+金融”模式。由政府和企业实施双重担保，帮助没有劳动能力的贫困户贷款投资参与养殖，协助贫困户每户贷款5万元投入畜牧培育养殖公司，合作养殖改良和牛育肥，共带动贫困户997户。四是“合作社+政府+金融”模式。

政策扶持 助力扶贫产业发展

龙江县坚持政策撬动，调整资金投向，在原有普惠政策的基础上，制定了《关于扶持畜牧产业发展助推产业扶贫项目的优惠政策》，确保贫困户全部参与扶贫产业，并协调元盛公司出台扶持政策，增强产业发展吸引力。一是政府扶持。购牛补助政策，贫困户购买一头肉牛基础母牛补助3000元，部分有条件的乡镇又进行了二次补助。冻精免费政策，由政府统一向元盛公司购买和牛冻精，每剂100元，免费提供给贫困户。改良奖励政策，每产一头改良牛犊，奖励改良员200元。见犊补母政策，凡向元盛公司交售一头改良牛犊，给予改良户母牛饲养费1000元。工资补助政策，对有贡献的改良员给予年工资补助2000-3000元。青贮种植补助政策，贫困户种植专用青贮玉米，给予种子货款50%补助。牧业机械补助政策，扶贫合作社、牧场购买大型青贮收获机械，按国补、县补1:1比例补助。二是公司扶持。收购价格政策，收购贫困户的改良犊牛，在执行原有高于市场20%的价格政策基础上，每公斤再上浮0.5元；收购奖励政策，贫困户每向公司交售一头6月龄改良犊牛，奖励贫困户400元，奖励改良员100元。

精准算账 确保贫困群众收益

龙江县坚持超前思维，在每种模式实施之前，就算好算细收入账，让贫困户心里托底，让产业具有吸引力。“政府+龙头企业+贫困户”模式。三年内，每个贫困户可交售犊牛4头，每头收入8000元，去掉每头成本3000元，纯收入2万元，加上交犊补母奖励金每头1000元，共计纯收入24000元，年均纯收入8000元，贫困户家庭按3口人计算，年人均收入达到2660元，实现可持续脱贫目标。“国有资产+龙头企业合作”模式。90万元收益中的30万元用于带动哈拉海乡326户贫困户分红，户均年增收920元；60万元注入龙江县产业扶贫基金，用于为贫困户设立公益性岗位的工资支出，每个岗位年工资3000元，可带动200名贫困人口就业。“龙头企业+金融”模式。企业每年给予贫困户贷款资金5%的保底收益，确保每户每年纯收益2500元。“合作社+政府+金融”模式。2018年贫困户实现分红45.7万元，户均分红1011元，保证了贫困户持续稳定增收。

打造品牌 提升扶贫产业层级

为充分发挥品牌效应，提升产业市场竞争力，龙江县采取“政府搭台、企业唱戏”的方法，持续推介元盛产业和品牌，龙江和牛“雪花牛肉”市场最高价格每公斤达到1800元，并且供不应求。2018年，龙江和牛实现产值8亿元，强劲拉动贫困群众增收，全国高端肉牛第一县的名号越叫越响。一是强化展会宣传。坚持每年参加国内（外）各种产品推介会、展销会、博览会，广泛宣传和推介“龙江和牛”、 “龙江雪花肥牛肉”品牌，努力扩大龙江和牛及其产品知名度，抢占高端牛肉市场占有份额。同时，鼓励元盛公司让利于民，让广大养殖户分享品牌溢价收益，实现企业的“高档次、多销售、高收益”，拉动农民的“多养牛、多改良、多增收”。二是强化网络营销。顺应互联网时代，龙江县大力支持元盛实施“互联网+龙江和牛”销售模式，2015年12月，元盛与阿里巴巴聚划算平台合作举办了“聚力青年、聚牛食代”龙江和牛媒体推广发布会，3天点击率达到800万次。与京东、天猫等网站合作建立网上销售平台，并在北京、上海、哈尔滨等大中城市，建立实体销售店、品尝体验店，构建线上线下、立体交叉的产品网络销售体系。2018年网上销售5000万元，推动了“产加销”向“销加产”转变。三是强化科技支撑。

内容来源：农业农村部新闻办公室

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