黑龙江省哈尔滨市阿城区以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为重点，采取先行先试，圆满完成了第二批国家级农村集体产权制度改革试点任务。

阿城区于2017年5月全面启动农村集体产权制度改革工作，全区印发了《农村集体经济组织产权制度改革清产核资工作方案》，以“流水作业”模式开展清产核资。面对村民会议难以召集、村民代表政策水平低、户在人不在等现实困难，采用委托授权的方式和层级民主决策的方法加以解决，防止少数人操纵。全区改革涉及人口数34.9万人，确认集体经济组织现成员31.4万人。编制了现成员花名册，对确认成员身份所依据的材料实行一户一档，永久保存备查。在成员身份确认工作中，对认定结果有争议的人允许当事人进行申诉，开展必要的司法救济。                                                                                      

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