今年辽宁省将努力实现脱贫25万人以上,500个贫困村彻底实现脱贫,这是记者在全省扶贫办主任会议上获得的消息。 “十二五”期间,特别是党的十八大以来,辽宁省扶贫开发工作取得了明显成效。全省贫困人口由2011年的214万人减少到2015年年底的81万人,贫困发生率由9.3%下降到3.5%。对24.7万贫困劳动力进行了就业技能和实用技术培训,移民扶贫1.48万户,对27万贫困户给予了增收项目扶持。15个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2010年6376元,增加到2015年的11208元,年均增幅高于全省平均水平。与此同时,贫困地区基础设施和生产生活条件得到明显改善,经济社会步入了较快发展轨道。 据了解,“十三五”期间辽宁省脱贫攻坚的总体目标是到2020年确保全省81万贫困人口全部脱贫,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。15个省级扶贫开发重点县和1791个贫困村全部摘帽,贫困地区基础设施明显改善,基本公共服务水平显著提高,贫困地区同步进入小康社会。 为此,今年辽宁省将在分类施策上下功夫,实施好“五个一批”扶贫攻坚行动计划:对有劳动能力的,通过扶持生产和就业发展一批;对居住条件较差的,通过移民搬迁和住房条件改善一批,2016年实施3000户,省对移民搬迁集中安置、分散搬迁安置、危房翻建补助标准统一为每户3万元; 对因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助扶持一批,防止因病致贫、因病返贫;对因学致贫的,通过教育扶持一批,将2015年对农村建档立卡贫困家庭子女接受中高职教育给予补助政策试点在全省推开;对丧失劳动能力的,通过资产收益扶贫、低保政策兜底一批,使他们的收入最终达到扶贫标准,实现脱贫。 同时,在扶贫资金、项目管理机制改革上,逐步建立扶贫资金项目管理新体制新机制,省按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则,全面实施责任、权利、任务和资金“四到县”。省将扶贫项目审批权限全部下放到县,由县依照扶贫规划和年度脱贫任务,自主确定扶持项目。从今年开始,省以上财政专项扶贫资金的分配与市县当年脱贫任务挂钩,资金主要依据当年脱贫任务人数、建档立卡移民扶贫户数等因素切块下达到县(市、区)。省里不再单独安排项目到户扶贫、产业扶贫示范项目、贫困劳动力技能培训专项。省财政扶贫资金切块下达后,各地要尽快确定项目,并于60个工作日内将资金使用计划报省、市备案,审查通过了即可实施。 省扶贫办还将继续打牢精准扶贫基础,对建档立卡实行动态管理,利用大数据、云计算,进行动态分析,查找贫困原因,研究扶持措施,落实帮扶责任人,检验帮扶效果。省扶贫办要求各地要严格按照 《辽宁省贫困人口贫困村贫困县退出机制实施方案》的要求,细化脱贫标准和程序,确保脱贫结果经得起检验。对建档立卡的贫困户要实行动态管理,脱贫了逐户销号,做到政策到户、脱贫到人、有进有出。对搞“数字脱贫”的,一经查实,将严肃追责。
今年辽宁省将努力实现脱贫25万人以上,500个贫困村彻底实现脱贫,这是记者在全省扶贫办主任会议上获得的消息。 “十二五”期间,特别是党的十八大以来,辽宁省扶贫开发工作取得了明显成效。全省贫困人口由2011年的214万人减少到2015年年底的81万人,贫困发生率由9.3%下降到3.5%。对24.7万贫困劳动力进行了就业技能和实用技术培训,移民扶贫1.48万户,对27万贫困户给予了增收项目扶持。15个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2010年6376元,增加到2015年的11208元,年均增幅高于全省平均水平。与此同时,贫困地区基础设施和生产生活条件得到明显改善,经济社会步入了较快发展轨道。 据了解,“十三五”期间辽宁省脱贫攻坚的总体目标是到2020年确保全省81万贫困人口全部脱贫,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。15个省级扶贫开发重点县和1791个贫困村全部摘帽,贫困地区基础设施明显改善,基本公共服务水平显著提高,贫困地区同步进入小康社会。 为此,今年辽宁省将在分类施策上下功夫,实施好“五个一批”扶贫攻坚行动计划:对有劳动能力的,通过扶持生产和就业发展一批;对居住条件较差的,通过移民搬迁和住房条件改善一批,2016年实施3000户,省对移民搬迁集中安置、分散搬迁安置、危房翻建补助标准统一为每户3万元; 对因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助扶持一批,防止因病致贫、因病返贫;对因学致贫的,通过教育扶持一批,将2015年对农村建档立卡贫困家庭子女接受中高职教育给予补助政策试点在全省推开;对丧失劳动能力的,通过资产收益扶贫、低保政策兜底一批,使他们的收入最终达到扶贫标准,实现脱贫。 同时,在扶贫资金、项目管理机制改革上,逐步建立扶贫资金项目管理新体制新机制,省按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则,全面实施责任、权利、任务和资金“四到县”。省将扶贫项目审批权限全部下放到县,由县依照扶贫规划和年度脱贫任务,自主确定扶持项目。从今年开始,省以上财政专项扶贫资金的分配与市县当年脱贫任务挂钩,资金主要依据当年脱贫任务人数、建档立卡移民扶贫户数等因素切块下达到县(市、区)。省里不再单独安排项目到户扶贫、产业扶贫示范项目、贫困劳动力技能培训专项。省财政扶贫资金切块下达后,各地要尽快确定项目,并于60个工作日内将资金使用计划报省、市备案,审查通过了即可实施。 省扶贫办还将继续打牢精准扶贫基础,对建档立卡实行动态管理,利用大数据、云计算,进行动态分析,查找贫困原因,研究扶持措施,落实帮扶责任人,检验帮扶效果。省扶贫办要求各地要严格按照 《辽宁省贫困人口贫困村贫困县退出机制实施方案》的要求,细化脱贫标准和程序,确保脱贫结果经得起检验。对建档立卡的贫困户要实行动态管理,脱贫了逐户销号,做到政策到户、脱贫到人、有进有出。对搞“数字脱贫”的,一经查实,将严肃追责。
“有了期货价格保险,再也不怕鸡蛋落价赔钱了。”1月31日,普兰店市丰荣街道办事处金厂村养鸡户刘世奎高兴地说。 去年9月至11月,鸡蛋价格低于养殖成本,但有保险公司兜底,虽然养了3万只鸡,刘世奎也没有太上火。不久前,保险公司工作人员上门,确认了首期赔款3万多元。这几天,刘世奎正四处寻找新的场址,今年打算把养鸡规模扩大到10万只。 去年,大连试点农产品期货价格保险,这一创新实践解开了农民“增产不增收”难题,改变了原有的农产品价格风险转移方式和农产品补贴方式,实现了保险业服务“三农”和价格机制改革的重大突破。“大连模式”也被正式写入2016年中央一号文件,在“完善农业保险制度”一款明确提出:要稳步扩大“保险+期货”试点。 2015年初,大连保监局与大连商品期货交易所、人保财险大连市分公司正式启动农产品期货价格保险试点工作。8月中旬,人保财险大连市分公司正式推出国内首个玉米、鸡蛋期货价格保险,为锦州义县51家农户1000吨玉米提供216万元风险保障,为大连普兰店、黄冈浠水4家农户的300吨鸡蛋提供320万元风险保障,并与上海新湖瑞丰金融服务有限公司签署全面合作协议,利用期货市场转移农产品价格下跌风险。 据介绍,两款试点产品期货价格保险以期货品种为保险标的,在保险期间,因保险合同责任免除以外的原因造成约定月份该品种期货合约的价格低于约定价格时,视为保险事故发生,保险人按照保险合同的约定负责赔偿。具体运作方式是:保险公司基于期货市场上相应的农产品期货价格,开发农产品价格保险产品,农民或农业企业通过购买保险公司的农产品价格保险产品,来确保和稳定收益;保险公司通过购买期货公司风险管理子公司提供的场外看跌期权产品来对冲赔付风险,达到“再保险”目的;期货公司风险管理子公司利用其专业操作优势在期货市场进行相应看跌期权复制,从而转移和化解市场价格风险,并通过权利金收益获取合理利润,最终形成风险分散、各方受益的闭环。 截至2015年底,玉米期货价格保险试点已结束,合计赔款24.11万元、赔付率达208.2%;鸡蛋期货价格保险首期赔款6.53万元、赔付率51.04%,有效提高了农户抗价格下跌风险能力;尽管玉米期货价格保险赔付率高达2倍,但上海新湖从期货市场上摊回了损失,与保险公司合作态度更加积极主动。 今年,大连市将扩大玉米和鸡蛋期货价格保险的承保面,探索在其他农产品和农副产品领域引进期货价格保险机制,并试点农产品期货价格保险保单质押贷款服务,推动“保险+期货+银行”金融协同服务“三农”发展。
经李克强总理签批,国务院日前印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(以下简称《意见》),全面部署深入推进新型城镇化建设。 《意见》指出,新型城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程,要总结推广各地区行之有效的经验,深入推进新型城镇化建设,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,为经济持续健康发展提供持久强劲动力。 《意见》提出,要坚持走中国特色新型城镇化道路,以人的城镇化为核心,以提高质量为关键,以体制机制改革为动力,紧紧围绕新型城镇化目标任务,加快推进户籍制度改革,提升城市综合承载能力,制定完善土地、财政、投融资等配套政策。 《意见》强调,深入推进新型城镇化,要坚持点面结合、统筹推进,着力解决好“三个1亿人”城镇化问题,全面提高城镇化质量,充分发挥国家新型城镇化综合试点作用,带动全国新型城镇化体制机制创新;坚持纵横联动、协调推进,加强部门间政策制定和实施的协调配合,推动相关政策和改革举措形成合力,加强部门与地方政策联动,确保改革举措和政策落地生根;坚持补齐短板、重点突破,加快实施以农民工融入城镇、新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点的“一融双新”工程,瞄准短板,优化政策组合,弥补供需缺口。 《意见》提出了九个方面36条具体措施。 一是积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖;加快建立农业转移人口市民化激励机制。 二是全面提升城市功能,加快城镇棚户区、城中村和危房改造,加快城市综合交通网络建设,实施城市地下管网改造工程,推进海绵城市建设,推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设,提升城市公共服务水平。 三是加快培育中小城市和特色小城镇,提升县城和重点镇基础设施水平,加快拓展特大镇功能,加快特色镇发展,培育发展一批中小城市,加快城市群建设。 四是辐射带动新农村建设,推动基础设施和公共服务向农村延伸,带动农村一二三产业融合发展,带动农村电子商务发展,推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。 五是完善土地利用机制,规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立城镇低效用地再开发激励机制,因地制宜推进低丘缓坡地开发,完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。 六是创新投融资机制,深化政府和社会资本合作,加大政府投入力度,强化金融支持,多渠道保障城镇化资金需求。 七是完善城镇住房制度,建立购租并举的城镇住房制度,完善城镇住房保障体系,加快发展专业化住房租赁市场,健全房地产市场调控机制。 八是加快推进新型城镇化综合试点,深化试点内容,扩大试点范围,加大试点支持力度,鼓励试点地区发挥首创精神,尽快实现重点突破。 九是健全新型城镇化工作推进机制,强化政策协调,加强监督检查,强化宣传引导,推动新型城镇化取得更大成效。
经李克强总理签批,国务院日前印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(以下简称《意见》),全面部署深入推进新型城镇化建设。 《意见》指出,新型城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程,要总结推广各地区行之有效的经验,深入推进新型城镇化建设,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,为经济持续健康发展提供持久强劲动力。 《意见》提出,要坚持走中国特色新型城镇化道路,以人的城镇化为核心,以提高质量为关键,以体制机制改革为动力,紧紧围绕新型城镇化目标任务,加快推进户籍制度改革,提升城市综合承载能力,制定完善土地、财政、投融资等配套政策。 《意见》强调,深入推进新型城镇化,要坚持点面结合、统筹推进,着力解决好“三个1亿人”城镇化问题,全面提高城镇化质量,充分发挥国家新型城镇化综合试点作用,带动全国新型城镇化体制机制创新;坚持纵横联动、协调推进,加强部门间政策制定和实施的协调配合,推动相关政策和改革举措形成合力,加强部门与地方政策联动,确保改革举措和政策落地生根;坚持补齐短板、重点突破,加快实施以农民工融入城镇、新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点的“一融双新”工程,瞄准短板,优化政策组合,弥补供需缺口。 《意见》提出了九个方面36条具体措施。 一是积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖;加快建立农业转移人口市民化激励机制。 二是全面提升城市功能,加快城镇棚户区、城中村和危房改造,加快城市综合交通网络建设,实施城市地下管网改造工程,推进海绵城市建设,推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设,提升城市公共服务水平。 三是加快培育中小城市和特色小城镇,提升县城和重点镇基础设施水平,加快拓展特大镇功能,加快特色镇发展,培育发展一批中小城市,加快城市群建设。 四是辐射带动新农村建设,推动基础设施和公共服务向农村延伸,带动农村一二三产业融合发展,带动农村电子商务发展,推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。 五是完善土地利用机制,规范推进城乡建设用地增减挂钩,建立城镇低效用地再开发激励机制,因地制宜推进低丘缓坡地开发,完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。 六是创新投融资机制,深化政府和社会资本合作,加大政府投入力度,强化金融支持,多渠道保障城镇化资金需求。 七是完善城镇住房制度,建立购租并举的城镇住房制度,完善城镇住房保障体系,加快发展专业化住房租赁市场,健全房地产市场调控机制。 八是加快推进新型城镇化综合试点,深化试点内容,扩大试点范围,加大试点支持力度,鼓励试点地区发挥首创精神,尽快实现重点突破。 九是健全新型城镇化工作推进机制,强化政策协调,加强监督检查,强化宣传引导,推动新型城镇化取得更大成效。
为保护农民利益,防止“谷贱伤农”,2016年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素,经国务院批准,2016年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元。
1月份,省林业技术推广站组织专家对我省正在执行中的中央财政林业科技推广示范资金项目进行执行情况检查。此次检查旨在掌握项目实施情况,督促项目实施进度。 我省正在执行的2014-2015年度中央财政林业科技推广示范资金项目共34项,其中2014年度16个,2015年18个利用中央资金3500万元,示范面积71230亩。截至2015年末共完成示范面积50056.59亩,完成70.27%,使用资金1929.61万元占中央资金的55.13%各项目执行情况良好,均可按照国家林业局及省林业厅的相关要求按时完成任务量,项目资金严格按照财政要求支出,无违规情况发生。
2月1日,省委召开常委会议,传达学习中央政法工作会议、全国组织部长会议和全国市县乡领导班子换届工作会议精神,部署我省贯彻落实意见。研究省委2016年工作要点;听取2015年度各市和省直部门领导班子和领导干部工作实绩考核情况汇报;审议《中共辽宁省委关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》。省委书记、省人大常委会主任李希主持会议。 会议指出,习近平总书记对政法工作的重要指示,为我们做好政法工作进一步指明了方向、提供了遵循。全省上下要准确把握习近平总书记的全局视野和战略思维、对当前形势的科学判断、对政法机关的期望和重托、对政法工作的明确要求,坚持用总书记重要指示精神统一思想、指导工作,确保中央的决策部署在辽宁落地生根、开花结果。要树立底线思维,增强风险意识和危机意识,确保全省社会大局持续稳定。进一步放大转化“大连经验”,不断创新完善立体化社会治安防控体系,全面提高社会治理现代化水平。稳步推进司法体制改革试点工作,切实提高执法司法公信力。认真践行“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。 会议指出,这次全国组织部长会议对新形势下加强和改进党的建设、扎实做好组织工作,提出了一系列新要求。全省各级党委(党组)和组织部门要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,以重点突破带动整体推进,按“三严三实”要求狠抓工作落实,不断提高全省组织工作和干部工作水平。一是要着力开展好“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育,凝聚起干事创业的强大正能量。二是要着力建设适应振兴发展需要的高素质干部人才队伍,推动广大干部勇于担当、甘于奉献。三是要着力树立大抓基层的鲜明导向,真正让基层党组织政治功能和服务功能强起来。四是要着力深化党的建设制度改革,健全完善管党治党制度机制。 会议强调,全国市县乡领导班子换届工作会议,对做好换届工作进行了安排部署、提出了明确要求,全省各级党委要坚决贯彻中央的部署和要求,确保通过换届选出好干部、配强好班子。一是要旗帜鲜明地加强党的领导,充分发挥党委的领导和把关作用。二是要从辽宁老工业基地新一轮振兴发展需要出发,注重选好配强各级党政一把手,切实优化班子结构,增强班子整体功能。三是要以铁的纪律约束,使这次换届成为营造良好政治生态和从政环境的一次生动实践,确保换届取得圆满成功。 会议指出,制定《中共辽宁省委2016年工作要点》,是省委工作中的一项基础性工作,事关我省“十三五”发展开局起步。落实《要点》过程中,要更加注重体现向党中央看齐、与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致的政治敏锐性和政治自觉性;更加突出省委总揽全局、协调各方的领导核心作用,展现省委常委会观大势、谋大事的能力;更加注重各项重点工作的有序展开和协调推进,便于工作督导和检查考核;更加注重体现按“三严三实”要求抓工作的鲜明导向,凝神聚力抓好工作落实。 会议指出,2015年度工作实绩考核方案设计合理,考核工作组织周密,考核结果科学合理,考出了成绩、考出了差距、考出了压力、考出了动力,达到了激发干事创业精气神、释放振兴发展正能量的目的。下一步,要按照考核办法“三挂钩”的规定兑现奖惩,切实把工作实绩考核结果用好用足。要进一步完善实绩考核工作,科学设置2016年考核指标体系。市、县两级党委、政府也要建立健全工作实绩考核机构,一级抓一级、层层抓落实,使全省工作实绩考核逐步深入推进、取得更大实效。 会议指出,《中共辽宁省委关于贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》,体现了中央精神和省委要求,具有很强的针对性、指导性和可操作性,对扎实推进我省党风廉政建设和反腐败斗争深入开展具有重要作用。全省各级党委要充分认识加强和改进巡视工作的重要性、必要性,进一步增强工作的主动性、自觉性,提升我省巡视工作科学化、规范化水平。 会议还听取了省人大常委会党组2015年度立法计划完成情况和2016年度立法计划的汇报;审议了《中共辽宁省委关于认真做好市县乡党委换届工作的通知》《关于加强市县乡党委换届风气监督的通知》《辽宁省市县乡党委换届责任追究办法(试行)》。