2017年2月17日，国家发改委政策研究室发布新闻：为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2017年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素，经国务院批准，2017年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元。

    值得关注的有两个方面：一是发布时间，2016年是在2月3日发布的，而今年较去年整整延后的两个星期，这正好也印证了本网之前的猜测，2017年稻谷保护价将下调；二是最低收购价格，2016年个品种收购价分别为每50公斤133元、138元和155元。今年的价格依次下调了3元、2元、5元。

与2016年相比，早籼稻每斤降低0.03元，再加上2015年已连续两年下调，累计下调0.05元，中晚籼稻、粳稻也有每斤0.02元和0.05元。从2008年开始，国家连续7次上调了稻谷的最低收购价，2015年未做调整，2016年仅是早籼稻下调，中晚籼稻和粳稻保持不变。2017年（今年）也是2004年实行稻谷最低收购价以来的首次全面下调。多年来国家通过多次上调稻谷的最低收购价，有效保证农民种粮积极性与收入。除个别年份以外，稻谷产量均呈现上升态势。

但与此同时最低收购价政策的弊端逐渐显现，稻谷价格在政策的带动下逐年上扬，大米市场价格也随之水涨船高，由于国际稻米价格处于历史低位，国产大米与进口大米的价格差距也逐渐拉大，2012年以来进口量大幅攀升。国内稻米市场份额在受到挤占的同时，国内稻谷库存也达到了历史最高点。国内稻谷市场的“三高”也倒逼了政策的调整。但稻谷毕竟是口粮品种，在口粮以自给自足为主的国家安全战略考量下，政策的调整仍以稳为主。但近两年的连续下调稻谷保护价，说明国家已经做好了粮食改革的全国大调整布局。

总近期各类粮食品种的调整来看，本次的稻谷政策制定符合新形势下国家粮食安全战略的总体要求。市场分析认为，有保有放的价格调整、顾全大局的政策措施，体现出国家在坚持市场化改革取向的同时，更加注重保护农民利益，完全符合新形势下国家粮食安全战略的总体要求。粮食价格的高低是影响农民种植决策的关键因素，只有在确保农民种植收益不受损失的情况下，粮食的播种面积才能得到基本保证。所以，保持稻谷的最低收购价格稳步下调，不会让市场出现大幅波动，毕竟稻谷的种植利润远高于其他品种，所以此次的缓步下调价格有助于守住粮食自给和耕地保有两条安全线。

同时，从政策调控角度来看，一方面，尽管2017年中央1号文件明确提出“改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度”，以及国家正在着力推进的供给侧结构性改革，但这不代表国家要将粮食价格一步调整到位。从分阶段下调玉米临储价格、保持小麦托市价格不变，到缓步下调稻谷托市价格，均体现出国家对于主粮品种所采取的“分品种施策、渐进式推进”的长远考虑。

    2017稻谷最低托市价下调，事实上并非是件坏事，预计后期或采取“价补分离”的方式来保证种植户的收益，毕竟已有玉米、大豆先例。总的来说改革是痛苦的，但是笔者认为，阵痛期过后，市场整体将像良性方向发展，最终农户得到理想的收益，而米企的加工利润逐步脱离亏损的边缘，走向盈利。

（粮信网）

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