1月8日，国家发展与改革委员会召开发布会，对日前下发的《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）进行解读。

农村经济司司长吴晓提出：“推进农村一二三产业融合发展不是走过去‘村村点火、户户冒烟’的老路，而是立足于农业农村，通过加快农业结构调整，促进农业产业链延伸，开发农业的多种功能，大力发展农业新型业态等方式加快建立现代农业的产业体系。”

农村经济司副巡视员邱天朝在发布会上表示，促进农村一二三产业融合发展实际上是“农村经济的4.0”，对促进农民增收和全面建设小康社会有不言而喻的作用。在他看来，农村产业融合与此前发展的乡镇企业、农业产业化有着相通之处和不同之处。

“如果传统市场简单交换情况下的产业关系，是农村经济的1.0版；上世纪80年代发展的乡镇企业可以理解为农村经济的2.0版；上世纪90年代以来，农业产业化经营可以作为农村经济的3.0版；现在推进农村一二三产业融合发展，简单来说就是农村经济的4.0版。”

十八届五中全会和全国扶贫开发工作会议上提到推进农民持续增收是全面建成小康社会的重要保障。

邱天朝表示：“‘十三五’时期，农民增收面临诸多的挑战。农业生产成本的‘地板’在不断的抬高，农产品价格却遇到‘天花板’的限制，直接限制了农民家庭经营收入的增长空间。”

邱天朝认为推进农村一二三产业融合发展就是新形势下促进农民增收的一个重要抓手，对全面建成小康社会起到十分重要的作用。“农村产业融合发展和农民增收的关系很简单。农民的所有的收入都来源于产业、来源于经济，农村产业发展、农村经济繁荣了，农民的就业机会增加了，收入自然就会增加，这中间有必然的联系。”

邱天朝同时也指出，经济发展并不是自然而然就能带动农民增收，所以《意见》专门强调了农业一二三产业融合发展中产业链的利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。

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