就业是民生之本。最近五年特别是最近两年多来，中央政府把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，持续发力不松劲，就业工作持续稳定，为稳增长提供了重要支撑。

据人力资源和社会保障部统计，从２０１０年至２０１４年，城镇新增就业人数连续保持在１０００万以上，累计将近５２００万。近年的城镇登记失业率一直保持在４．１％左右，低于“十二五”规划５％的控制目标。在复杂多变的发展环境下，这一较低失业率水平来之不易。

没有稳定的就业，发展注定不可持续；没有高质量就业，百姓注定不会幸福。党的十八大报告明确提出要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业，并把实现就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标。

当前，就业既面临总量压力巨大、结构性矛盾突出的严峻形势，也同时存在着经济结构调整和产业转型升级创造更多高质量岗位、创新创业激发自主就业活力等重要机遇。

创业是就业之源。大众创业、万众创新是促进经济发展的重要引擎，发展众创空间、电子商务、高等学校创新创业教育、支持农民工等人员返乡创业等一系列新举措已经制定，随着创新创业的风气日盛，必将对就业形成极大带动作用。

创业就业离不开有效的政策支持。要进一步深化商事制度改革，降低创业门槛、打造众创空间、拓宽融资渠道、加大减税降费力度，形成有利于创业就业的配套政策。还应有针对性、有规模地组织开展技能培训，提升就业者能力素质，为解决就业提供更加有利的条件。

推动就业也离不开就业环境的持续改善。下大力气缩小不同行业的社会保障等相关差距，为劳动力的顺畅流动铺平道路；把就业放到民生高度，善待广大个体工商户和自谋职业者，决不能为了城市的“面子”而限制这些就业岗位。

“十二五”即将结束，“十三五”再启征程。继续坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，坚定不移实施就业优先战略和更加积极的就业政策，必能不断破解就业难题，保持就业良好态势，为经济社会持续健康发展继续提供有力支持。

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