大农发【2015】20号

各区市县农发（农林水利、农林水务、农海局），各先导区社管局：

      2014年全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已进入收尾阶段，2015年将全面展开，为做好近期工作，现将有关要求通知如下：

      一、认真做好2014年确权登记试点收尾工作

      我市的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在试点区市县县、乡、村三级的共同努力下，整体工作进展顺利，目前正处在收尾阶段。收尾的成果将为我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的全面展开，提供看得见、摸得着、可复制的标准和依据。因此，各试点区市县必须提高认识，加强工作指导。当前，重点要做好以下几点工作：

      一是做好承包合同的完善工作。重点解决好分户与合户、二轮延包以来土地发生增减变化、土地经营权采取转让或互换方式流转等合同不完善问题。承包合同为一式三份，发包方、承包方、乡（镇）人民政府各持一份。重新签订的承包合同要把原合同作为附件。

      二是妥善解决矛盾纠纷。重点解决好个别地区《农村土地承包经营权公示结果归户表》农户不签字问题。要对不签字的农户进行分析，找出问题的原因，搞清楚是政策宣传不到位还是历史遗留问题。政策宣传不到位的，要通过进一步的耐心解释工作，争得农户的理解和支持，保证履行程序；历史遗留问题能解决的尽快解决，确属顶层设计没有到位的情况，目前解决不了的可暂时搁置。

      三是做好登记簿建立工作。建立健全登记簿是确权登记工作的核心成果，是确定农户土地承包权属的法律依据，也是县级农业部门的重点工作。因此，各区市县农业部门必须高度重视这项工作，切实保证登记内容的真实性、完整性和准确性。

      四是做好档案资料整理归档工作。严格按照《农业部国家档案局关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知》（农经发〔2014〕12号）要求，做好县、乡、村档案资料整理归档工作，并按类别要求分类归档。

      二、做好2015年确权登记前期准备工作

      2015年各区市县开展农村土地承包经营权确权登记的工作任务已经明确，当前，各区市县要抓紧做好2015年确权登记的前期准备工作。

      一是认真做好宣传发动工作。宣传发动是确权登记工作能否顺利开展的基础，是确权登记颁证工作的重要环节。从2014年试点工作的实施看，宣传发动做的好的村工作进展都很顺利，凡进展不够顺利的村都与农户对政策不了解、不支持、不配合有关。

      二是精心组织一支过硬的工作队伍。县、乡两级参与确权登记工作人员是保证顺利开展工作的重要力量。试点经验证明，各区市县要下功夫选择抽调掌握农村土地承包政策的人员承担这项工作，特别是村级和村民小组选用调查员要选一些文化程度高、威信高、原则性和责任心强的村民。

      三是做好配套资金的争取工作。财政资金的投入到位是做好确权登记工作的重要保障。市委、市政府高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，财政资金的及时到位， 保证了2014年试点工作顺利开展。目前，2015年确权登记工作经费已列入市级财政预算。当前，各区市县要尽快做好资金配套落实，保证本级资金纳入同级财政预算，对配套资金不到位的地区，市级经费将不予拨付。

      三、关于招投标工作

      通过2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的实践经验看，好的测绘作业单位是确权登记工作成功的关键环节之一。按照省农委的通知要求，结合我市实际，市确权登记领导小组办公室已制定了《大连市2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》、编制了《大连市农村土地承包经营权确权登记颁证工作操作手册》，对2015年开展确权登记颁证工作，包括招投标等方面提出了具体的要求。目前已报市政府，待讨论通过后下发。请各区市县接到正式文件后，再开始招标工作。
 

版权提示：益农网 平台尊重与保护知识产权，若发现平台文章存在版权问题，请及时与我们联系并处理。

免责声明：本文部分内容和信息来源于国际互联网，本文转载出于传递更多信息和学习之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载内容涉及版权等问题，请立即联系管理员，我们会予以更改或删除相关文章，保障您的权利。对使用本网站信息和服务所引起的后果，本网站不做任何承诺。