想法为村里修条路,改善基础设施;找自己工作的单位,为贫困户送点米面油捐点款;向上级政府争取资金与项目……大多数人到乡村后都想着怎样帮扶好乡村,而李丛下乡后考虑的不仅仅是简单的修路、捐款,而是怎样去做好招商引资与种植业结构调整的工作,为当地的长久发展奠定基础。一、调查研究寻找工作突破口2018年3月7日,整个辽西大地下了一场罕见大雪,极大地缓解了当地的旱情。这也正应了那句瑞雪兆丰年的老话,众所周知辽西年降水量在400毫米左右是严重干旱地区。伴随着这场大雪而来的还有一件大好事,北票市迎来了26名省里派来的驻乡村工作干部,章吉营这个缺水的农业乡迎来了一名省水利厅派驻的第一副书记李丛。章吉营乡位于北票市西南部,西接朝阳市,距北票市区35公里,距朝阳市区25公里,辖7个行政村,共10202人,有耕地面积4万亩,林地面积13万亩,纯农业乡镇,没有工业企业。大家期盼着省厅来的领导能给全乡的水利工作带来资金和项目,可是大家一看到眼前这个白胖高个子青年人时,在期盼之余难免还是有一丝失望。因为一眼就能看出来,上面派来的这个副书记是典型的读过书没干过农活的书生,都怀疑他就是一个来走过场、镀镀金的人,干真事行不行还真得看看,因为大家心里都明白一个书呆子在农村基层没法开展工作。李丛到岗后没理会干部和群众的目光,为了尽快熟悉工作环境、进入角色,他找来各类文件和工作资料了解乡村工作政策和基本情况;直接向有丰富乡村工作经验的党委书记及其他同志请教各种问题;利用值班的机会与机关干部聊天,了解各站办的工作情况;利用各种机会走访调查200余户村民,了解农民的生产和生活情况。在初步把握了“乡情、村情、民情和农情”的基础上,他将自己的工作思路融入到了乡党委确立的“党建统领、生态立乡、三权强村、产业富民、全面小康”的发展目标中。结合其协助党委书记招商引资、协助党委副书记加强党建的工作分工,李丛把“招商引资”作为乡村振兴和脱贫等工作的突破口和着力点。二、扬长避短解决百姓饮水难“水利厅是一个专门管水的部门,我所在的章吉营乡是一个缺水的乡镇,我在乡里分管水利相关工作,处理的第一件事就是牤牛营、偏石和菅草沟村3个村58户村民生活用水问题。”李丛介绍说。去年4月末受气候干旱和东水西调输水工程施工的双重影响,全乡3个村58户村民出现水井干枯饮水困难问题,为此村民先后多次反映问题,甚至作出了阻工行动。李丛带领乡水利站人员会同项目指挥部和项目部代表进行实地调查,先后走遍了缺水的9个居民组、150户村民,实测了162眼水井。经实地调查走访后,他一方面将问题向水利厅领导进行了汇报,由厅里协调业主单位履行相关义务。他又发挥水利厅驻乡工作的双重身份的优势,代表乡政府与业主单位、施工单位和村民进行多次沟通,历时10天确定了由施工单位承担费用、由村统一送水的临时解决方案。为彻底解决饮水问题,水利厅安排200万元的抗旱资金,建设了8个供水工程于2018年10月22日实现全部供水。李丛在工作中注重调研全乡在河道工程及农田水利建设等方面的短板,谋划好相应治理措施,积极争取水利口项目和资金支持,发挥好水主管部门在扶农助农兴农上的作用。他看到流经乡里的大凌河支流牤牛河存在堆放垃圾河道淤积等问题,通过水利厅协调10万元资金进行了综合整治。为打造大凌河沿河生态带、景观带和产业带,开发和利用好当地的耕地和地表水资源,他积极推动北票市开展大凌河北票段综合整治,并帮助协调水利厅投入3400万元,确定在2019年完成整治工程。为发展和壮大当地的旱烟产业,他和水利厅驻村工作队共同协调朝阳市水务局,投资200万元在偏石和牤牛营村建设2000亩农田灌溉设施,保障旱烟种植的用水安全。三、无工不富招商引来“金凤凰”章吉营乡是一个年财政收入仅仅30余万元的贫困乡,李丛找到了“招商引资”的突破口,但怎样招来“金凤凰”,章吉营乡有什么优势引人前来投资?他盘点了全乡的资源,发现秸秆利用既是难题也是一个机遇,如果引来一个秸秆加工利用的项目,既能为乡里带来税源,又能防止百姓焚烧秸秆,是一举两得的好事。为解决乡财政收入问题,李丛发动老同事、老同学和派驻干部群体等个人关系,帮助推介北票地区并联系飞地招商事宜,短短的8个月时间,在他的沟通协调下,随同北票市和章吉营乡招商引资团队先后对北京、河北、浙江和省内12个加工类企业、2个农业种植企业和2个商会协会进行实地走访和推介宣传。功夫不负有心人,在李丛工作热情的感召下,辽宁省创新材料有限公司的创业团队毅然决定在北票投资6000万元建设秸秆综合利用项目,目前项目已经完成选址规划,正在有序地开展其他各项前期审批工作,已经明确要在年底起开工建设,来年的5月份达产。为更好地开发和利用当地山枣资源,李丛随同乡党委领导先后两次赴河北邢台地区调研山枣的种植和深加工情况,并邀请投资客商到北票市和章吉营乡考察资源情况,目前已达成初步投资意向,建设山枣种植基地和枣汁、枣仁深加工项目。他还联系了辽宁绿立方公司,拟撮合种植大户与其签订500亩辣椒订单种植合同。几个月下来,大家发现李丛别看是个书生,人很谦虚随和,做起事情来还真是认认真真、一丝不苟,还真能实实在在干点事,并且干的还都是自己干不了的好事,看来上面派来的干部不光肚子里有墨水,手里还真有两把刷子。对于今后的工作,李丛说仍要以大力开展招商引资工作为基本点,结合已有的推介基础,进一步强化对江浙沪和京津冀的产业转移承接工作,推动各村发展土地合作社,并通过沈阳市农产品出口总部基地平台发展订单农业和农产品的推广和销售,积极吸收建筑和劳务派遣单位在北票注册成立公司。他说:“大凌河水滋养培育了我,我一定像河水一样沁润到这片土地上,立足岗位,以实际行动展现出省直机关和水利厅的作风和形象。”
习近平总书记一再强调:要精准扶贫精准脱贫,要找到问题的根源,增强脱贫致富的时效性,贯彻两会精神助力脱贫攻坚,结合老百姓的所需和我们的所能。2019年,普兰店区人社局将持续开展精准扶贫送技能到基层职业技能培训活动,就是针对问题根源最直接的脱贫措施,通过实用技术发家致富,确保2020年完成脱贫攻坚目标任务。 今年,区人社局把“人才扶智+扶贫”作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手,根据低收入村实际需求,打造培训计划、精选培训内容,为贫困群众在创业道路上提供专业的技术支撑。 近日,在乐甲街道各低收入村党员活动室,区人社局启动了“扶智+扶贫”活动,来自街道5个低收入村的近70名设施樱桃大棚户,集中参加区人社局举办的精准扶贫技能培训班,学习先进果树种植管理技术。脱贫离不开技能,致富离不开创业。去年以来,区人社局统筹优化资源配置,变“输血”为“造血”,积极打造“就业扶贫车间”,组织开展“送技能到基层”系列职业培训活动,开展养老护理、母婴护理等就业技能培训讲座7期,电商创业培训讲座3期,免费职业技能培训班6期,累计培训829人。 今年,区人社局将紧紧围绕贫困人员的实际技能需要,以现代农业种养殖技术为主,采取理论加实训的教学模式,为贫困人员在农业创业道路上提供专业的技术支撑,让他们放开手大胆做,通过自己的努力实现技能脱贫。
辽宁省自2018年启动农村贫困人口饮水安全脱贫攻坚三年行动计划以来,已解决14705名贫困人口饮水安全问题,剩余的10028人将在今年年底全部解决,提前一年完成目标任务。 据介绍,辽宁省确定的水利扶贫工作的总体目标,即找准贫困地区水利基础设施短板,落实急需建设的水利项目,全部解决贫困人口的饮水安全问题。尤其是实施农村贫困人口饮水安全工程,把贫困人口饮水安全问题纳入脱贫攻坚任务,要求做到“两不愁三保障”再加饮水安全。 一年多来,省财政已落实投资3.98亿元,用于农村饮水安全脱贫攻坚项目建设。目前,全省尚有10028名贫困人口和62个贫困村存在饮水安全问题。各地已建立农村饮水安全脱贫攻坚台账,倒排工期,实施建档立卡贫困人口饮水安全问题退出机制,完成一个销号一个,确保不落一户、不漏一人。 对于一些农村贫困人口饮水存在的难题,水利部门要求及时查清症结,有针对性地采取管网延伸入户、并网联网、维修养护等措施;对于居住分散、偏远的贫困人口,将考虑建设集中供水点满足日常供水需求。 在此之前,2016年至2018年实施的农村饮水安全项目,已解决“十三五”规划内的145.34万人口饮水安全问题,农村集中供水率和自来水普及率分别达到79%和73.3%。今明两年,全省力争按时限解决规划内剩余的186.98万人饮水安全保障任务,实现农村集中供水率和自来水普及率分别达到85%和80%的规划目标。
2018年,营口市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和指示精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,完善扶贫举措,推进责任落实,形成攻坚合力,脱贫攻坚在力度、广度、深度和精准度上都达到了新的水平,脱贫成效更加稳固。这一年,农村低保补助标准提高13.2%,低保覆盖率提高12个百分点,确保低保标准兜得住底。投入934万元,为每名贫困人口购买新农合和购买扶贫救助保险,实现了贫困户看病先诊疗后付费和统一由新农合窗口垫付结算的“一站式”服务,贫困户大病住院合规费用100%报销。出台建档立卡贫困家庭子女就业创业指导意见,落实七项优惠补贴政策,破解贫困家庭子女就业难题。三大“兜底”举措的实施,有力地推动了脱贫攻坚工作开展,在省组织的脱贫成效三方评估和资金绩效评价中取得了较好成绩。 一、创新健康扶贫,完善“四保障一兜底”政策,实施“一站式”服务,实现贫困人口就医合规费用零自负 一方面印发了《关于印发营口市健康扶贫兜底救助实施意见的通知》和《关于进一步落实营口市健康扶贫兜底救助实施意见的补充通知》等政策文件,将新农合医疗补偿标准从原来的75%提高到90%,为全市3万多名建档立卡贫困人口购买扶贫救助保险,经基本医保、大病保险、医疗救助报销后,个人负担部分实施每人每年不超过2万元限额的实报实销,最后建立全市健康扶贫兜底救助基金,确保贫困人口享有上述医疗报销政策后再进行兜底保障,真正实现就医“零自负”。另一方面设立扶贫定点医疗机构,简化报销流程,实施“一站式”服务,由原来的往返多个部门报销,简化为报销五步并一步(基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫救助保险、兜底保障补偿金额“一单式”体现在出院结算清单上)即时结算,建立“四保障一兜底”综合医疗保障体系,实现贫困人口就医合规费用零自负。 二、加大低保兜底力度,提高建档立卡贫困人口的低保覆盖率 2018年11月印发了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,在保持不低于全省城乡低保标准水平的基础上,按年均增长7%逐年提高农村低保补助标准。在贯彻落实省实施意见基础上,细化赡养费和务工收入计算方法,有效衔接农村低保和扶贫对象认定标准。同时,持续开展农村低保对象和建档立卡贫困人口集中排查行动,提高贫困人口低保覆盖率,实现符合条件对象“双纳入”。加强因病致贫家庭重特大疾病医疗救助和临时性救助力度,将建档立卡贫困家庭纳入临时救助范围,对符合条件贫困人口提供救助供养。进一步保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业、就业帮扶脱贫的贫困人口稳定脱贫。 三、制定就业兜底保障政策,畅通就业渠道,帮助贫困家庭子女实现稳定就业 2019年1月印发《关于进一步促进建档立卡贫困家庭子女就业创业工作的意见》,落实七项优惠补贴政策,通过免费职业介绍、税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业补贴等扶持政策,大力扶持贫困家庭子女就业、创业。采取“七个一批”就业渠道,自主创业扶持一批、国有企业吸纳一批、民营企业推荐一批、事业单位招考一批、劳务派遣安置一批、公益岗位兜底一批及基层服务计划录用一批,帮助贫困家庭子女实现稳定就业。2019年3月,该市已开展贫困家庭子女就业情况摸底排查,全面统计贫困家庭子女2016-2018年全日制大专及以上高校毕业生就业信息,下步将搭建就业平台,收集贫困家庭子女就业需求、企业岗位用工信息,实现贫困子女就业精准对接服务。 2019年是脱贫攻坚决胜之年,该市脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、困中之困,该市也将不断加大三大“兜底”措施落实力度,夯实基础工作、强化政策扶持、注重统筹协调、抓实关键环节,聚力解决绝对贫困问题,持续推进兜底保障政策,确保完成剩余3547名贫困人口全部脱贫。
截至2018年底,锦州市义县有贫困村18个,其中,脱贫的重中之重、难中之难是西部的刘龙台、地藏寺、留龙沟和大定堡4个乡镇。 近年来,锦州银行相继投资超过5亿元支持义县西部4个乡镇扶贫开发,并积极打造金融业资产收益扶贫新模式。预计到2019年末,锦州银行打造的光伏发电、生猪养殖、大棚种植等产业,收入在2500万元左右,将为义县2万人口脱贫打下坚实的基础。 一、打造金融业资产收益扶贫新模式 自2017年起的5年内,锦州银行每年从利润中拿出2亿元,将斥资10亿元支持义县扶贫开发。在项目实施过程中,锦州银行积极与县委、县政府衔接,联合县、乡两级政府组成考察组,围绕习近平总书记提出的“六个精准”要求考察学习先进地区的脱贫经验,制定出《义县西部四乡镇精准扶贫三年规划》。在此基础上,锦州银行又对4个乡镇29个贫困村的贫困户挨家走访,了解基本情况和致贫原因,最终立足实际,将光伏发电、生猪养殖、大棚种植确定为第一批扶贫项目,由银行提供项目资金,由招标企业负责项目建设,县、乡两级政府监督项目运营,为有劳动能力的贫困户提供就业岗位,为有创业意愿的贫困户提供创业机会,给予丧失劳动能力的贫困户直接的赠予帮扶,突破了金融企业“贷款扶贫”的常规思路,在辽宁首创“银行搭台、企业唱戏,政府参与、农户受益”的特色扶贫模式。 大定堡乡的温室大棚项目,就得益于锦州银行的扶贫新模式。据大定堡乡扶贫办主任贺国喜介绍,锦州银行投资2640万元在该乡建起了48栋温室大棚和两栋技术领先东北的全智能花卉大棚,目前36栋大棚葡萄已进入生长期,今年6月份可以达到盛果期,预计产量为15万公斤;其余大棚种植的扶郎花正值花期,产量高、颜色好,每日远销京津等地;从台湾引进的百香果色泽油亮,口感极佳,第一批果早已通过网上订单销售一空,供不应求。“项目的收益将直接分红给贫困户,解决了老弱病残贫困户的脱贫难题。”贺国喜说。 二、出资1200万改造贫困户房屋 自2018年起,锦州银行针对贫困户房子大多年代久远、房屋基础条件各不相同的现状,对符合标准的危房进行了改造。改造后,贫困户的房子变得干净整洁、宽敞明亮、安全舒适。能够住上安全、宽敞、舒适的房子是许多贫困群众的梦想和希望,锦州银行把危房改造这项民生工程做得好做得实,确保危房改造政策、资金真正用到贫困群众身上,真正实现了精准扶贫、精准脱贫目标。据统计,锦州银行目前已投入1200万元,全力支持义县贫困乡镇的危房改造,让16个乡镇504户贫困户的危房旧貌换新颜。 除了对贫困户的危房进行改造,锦州银行今年还将在义县刘龙台镇投资4000万元新建一所中小学一体的教育基地,规模设施、硬件将在辽西首屈一指。这所学校建成后,义县西部乡镇学生的教育条件将得到很大的提升。 三、加大投入助扶贫产业增产增效 2017年至2018年期间,锦州银行共投入近3.6亿元扶贫资金,目前已有2.3亿元的项目竣工,年收益超千万元。锦州银行第一批投入2亿多元的项目实现正常运转之后,2018年再次投入近1.5亿元进行第二批扶贫项目建设,继续扩大种植与养殖范围,在大定堡、前杨等4个乡镇建设34栋育肥猪舍和一个年出栏10万头的大型现代化养猪场;在高台子镇和头道河镇建设两个养牛场,可存栏约1600头。截至目前,所有工程都已启动正在建设中,今年夏秋之际将全部完工,其中22栋猪舍和头道河镇砖城子村养牛场已于2018年末交付使用,养猪场与江西正邦集团签订了租用合同,年租金收入300万元。年存栏10万头的现代化养猪场,到2019年10月末将全面竣工,仅此一项的租金将超过800万元,可解决建档立卡贫困户脱贫800人以上。 今年锦州银行还将在原有扶贫项目的基础上,继续拓宽项目、加大扶贫投入。预计在聚粮屯建设投资超亿元的集育种、繁殖、育肥为一体的大型现代化养猪场;在义县七里河镇预计投资1500万元,新建33栋温室大棚,实现扶郎花种植的增产增效;在义县刘龙台镇投资4000万元新建一所中小学一体的教育基地。到2019年末,按照实际投入产出后的租金及光伏发电的电费,锦州银行在义县投资的扶贫项目收入将在2500万元左右,可为义县2万人口脱贫打下坚实的基础。
为进一步提升全省贫困地区基层一线抓健康促进工作能力,助力脱贫攻坚,日前,由辽宁省卫生健康委主办、辽宁省卫生健康服务中心承办的2019年全省贫困县驻村第一书记健康促进能力提升第一期培训班在朝阳开班。来自朝阳、葫芦岛、锦州等市贫困县的660名驻贫困村第一书记及各市健康教育业务骨干参加培训。 培训班对辽宁省健康促进三年扶贫攻坚方案和具体指标进行解读,就开展健康教育“进乡村”“进家庭”“进学校”和健康教育阵地建设、基层健康教育骨干培养等进行再动员、再部署。同时,培训班还就中国公民健康素养66条进行专业技术讲解。 下一步,辽宁将按照计划,完成全省贫困县驻村第一书记培训,通过骨干培训帮带,不断提升公众健康素养水平,从根本上减少“因病致贫”和“因病返贫”的发生。
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,本溪市公安局认真与帮扶对象桓仁县古城镇业主沟村进行精准对接,开展脱贫攻坚行动。在助力提高贫困地区农民文明素质、培育文明乡风、提升农民精神风貌、丰富群众文化生活,推动贫困地区产业发展、人居环境改善方面,取得了实际效果。一、助推文明创建,促进移风易俗(一)推动建立农村道德讲堂。本溪市公安局高度重视思想阵地,驻村工作队不拘泥于形式,利用各种机会宣传道德风尚。在开村民大会和村民代表大会时,道德宣讲是一个固定的内容。坚持“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”,让广大村民感到亲切,潜移默化之中,达到了以德育人、以文化人的良好效果。在村民微信群中,大力宣传社会主义道德风尚,坚决摒除低级趣味。本溪市公安局积极与业主沟中心小学联系,定期派人去学校讲法制宣传课,取得了非常好的效果。(二)树立文明乡风。协助村里制定了《村规民约》,深入开展整治大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、盲目攀比等陈规陋习,破除封建迷信,树立文明乡风等宣传教育活动。对村民婚丧嫁娶全程监督,规定了摆桌不准超过的规格,规定了礼金不准超过的数目。此举杜绝了种种陈规陋习,文明乡风已经开始被广大村民认可。(三)一人一策,精准帮扶。对于业主沟村的贫困户,采取领导干部“一对一”帮扶,根据实际情况采取“一人一策”帮扶措施。注重扶贫与扶志、扶智相结合,组织开展志愿者服务,帮助贫困户林兆旭给其孩子治疗白血病。帮助贫困户养100只鸡,从“输血”到“造血”转化。给孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体送米面油等,提供切实帮助。到2018年底,业主沟村贫困户全部达到脱贫标准,同时,通过了上级验收。二、助推文化建设,促进成果共享出资10万元,帮助业主沟村进行村部改造建设,同时建成文化活动室;帮助业主沟村建设了文体广场、宣传栏,并支援健身器材等文体活动设施,农民的精神文化生活得以丰富,文化水平开始提高。2018年“十一”前夕,业主沟村组队的集体健美操比赛获得二等奖。三、助推乡村治理,促进社会和谐指导贫困村提升公共服务水平,更好地为村民提供便捷服务。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等组织的作用,开展乡风评议,反对不良行为。加大法制宣传教育,以近年来实际案例作为原型,将典型违纪违法案例并制作成展板,分别在会议室和各公共场所长期展出,开展警示教育,让更多村民通过身边案例知法守法,促使广大村民守规矩明纪律。四、助推改善环境,促进产业发展多年来,协助贫困村加强基础设施建设,改善农村人居环境和生态环境。协调县民委投资18.4万元,为业主沟村建设高位蓄水池,解决了400余村民饮水困难。协调县财政投入资金36万余元,硬化水泥路1036米。大力扶持发展特色产业,形成一村一品,通过“扶贫贷”发展人参种植,带动83户贫困户,仅2018年每户可分红1040元。村水稻种植专业合作社入户56户,每户增收1000元。解决村民劳动力到大地公司农闲务工,可增收150万元。提供信息服务,在传统销售方式以外,与五洲易购电子商务平台合作,推销农村特色产品。2018年底,业主沟村摘掉了“贫困村”称号,下一步将巩固此成果,向建设小康村迈进。
巾帼创业就业圆梦行动组委会在素珠营子乡举办了母婴健康护理知识普及公益培训讲座,对该乡10个行政村的110名妇女进行了统一培训。 此次活动是由辽宁工业大学派驻素珠营子乡石灰窑子村第一书记孟超经过多方沟通,与“巾帼创业就业圆梦行动”活动主办方取得联系,在乡党委政府的大力支持下,和其他9个行政村驻村第一书记的共同努力下举办的。此次培训邀请“巾帼创业就业圆梦行动”特级讲师姜秀丽主讲,主要采用理论授课、模拟操作、学员交流、典型经验介绍及实践操作等方式授课,为学员讲解家庭服务业相关政策、就业前景、工资情况与职业道德、家庭礼仪与生活习俗、家居保洁与家电使用、日常烹饪、新生儿护理和疾病预防等母婴护理师服务内容。 建昌县有关负责人表示,巾帼创业就业圆梦行动为贫困地区女性的脱贫开辟出新路。希望以后这种以扶贫先扶智为切入点的活动多多举办,争取通过各类活动及平台,鼓励、引导更多的有志村民善于学习、勤于实践,充分利用自己的一技之长增加家庭收入,稳定脱贫,提高生活质量! 据介绍,“巾帼创业就业圆梦行动”是一项全国性大型公益活动,致力于为有志女性提供一个再就业、再创业的舞台,让他们获得更多的实用技术和实战经验。