正月十三漂放海灯是渔家沿袭多年的渔乡旧俗,这一天海岛百姓要通过放海灯祈福迎祥,祭拜海神娘娘,表达对新的一年美好生活的祝愿。习俗年年依旧,但是,近年来,随着长海“两建”战略的深入人心,老百姓的生态环保意识越来越强,人们为传统节日注入了新的时尚环保元素,渔家人热爱自己的赖以生存的海岛,他们摒弃了破坏环境的渔乡旧俗,代之以更加时尚环保的新民俗。 元宵节将至,春寒料峭,走在长海县镇区商业街,可以看到海岛百姓纷纷走出家门,加入到熙来攘往的人群中。街市上,人流如织,卖花灯的、卖海灯的,人们笑语喧哗,互致问候,用喜悦和欢欣,传递着渔家人对于新的一年的美好期盼和祝愿。 在县镇区商业街,最热闹的还数卖海灯的摊位,各种木质的、塑胶板材质的或简易或豪华的海灯销路十分走俏,这些售价从30元到几百元不等的海灯受到当地居民和外地商家的青睐,一盏航母海灯售价开出八百元。两位王姓的孪生姐妹告诉记者,她们的父亲是木工手艺人,年年都由父亲制作渔灯,每年都能有几千元的收入。现如今,不少渔灯制作者把制作海灯当成一项产业,人们时刻不忘生态环保,大多数海灯以沿用早些年的蜡烛照明取代了污染水域环境的电池灯,留给子孙后代生态环保的洁净海域已经成为海岛人过节的新时尚。 在长海,祭拜海神娘娘、参加三元宫海神节、漂放海灯是祈春的重要组成部分。祈福从正月十三凌晨开始。零点一到,海岛百姓以家庭为单位早早来到位于大长山岛祈福园内海神娘娘像前,燃放鞭炮、祭拜、许愿、祈祷。据了解,近几年,海岛燃放鞭炮的数量呈逐年下降的态势,“少放一挂鞭,节能又环保”已转化为海岛百姓的实际行动。 在海岛文化能人崔国宝家中,记者看到他用雪弗板做成了一艘环保海灯,就采用蜡烛照明,他为自己亲手制作的海灯命名为“环卫1号”。傍晚的时候,崔国宝和乡亲们走出家门来到海边漂放海灯。近年来,漂放海灯民俗已成为省非物质文化遗产保护项目。在夜幕的笼罩下,渔民们自发地来到海边漂放亲手制作的海灯,将春潮涌动的大海变成开满靓丽花朵的夜光海,送去他们对美好生活最虔诚的祝愿。随着时代的变迁,生态环保理念已深入人心,如今,每年的渔家祈福旧俗已演变成为具有浓郁环保理念的海岛文化新民俗。
18日,鞍山市委、市政府召开全市农村工作暨脱贫攻坚电视电话会议。市委书记王世伟出席会议并讲话,市长赵爱军主持会议。 会上,赵爱军与台安县、岫岩满族自治县负责人签订脱贫责任状。副市长陈守义作全市农村工作暨脱贫攻坚工作报告。海城市、台安县、岫岩满族自治县负责人作表态发言。 会议指出,过去一年,全市各级党委、政府和各级农业部门按照中央和省、市的决策部署,以实现“农业强、农民富、农村美”为目标,不断加大工作力度,全市农村工作和脱贫攻坚取得可喜成效。今年是“十三五”开局之年,全市上下必须进一步加深对做好新常态下农村工作和脱贫攻坚重要性的认识理解,迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来,进一步深化改革、创新思路、凝聚力量,不断推动鞍山市农村工作和脱贫攻坚取得新进展。 会议强调,要深入推进农村改革开放,进一步加大农村改革力度,积极推进农村土地承包经营权流转、农村集体经营性建设用地、农村投融资制度等改革,深化开发园区体制机制创新,以改革促进开放,以开放促进改革,不断解放和发展农村社会生产力。要加快培育壮大农村发展新的经济增长点,培育开发好工业园区、服务业集聚区、农业园区和新城新市镇等农村发展新的经济增长点,为实现全市稳增长、调结构作出更大贡献。要积极开展农村脱贫致富工作,全面推进以“六个一批”专项保障工程、五大基础设施建设工程、五大县域经济发展工程为主要内容的“六五五”脱贫攻坚工程,扎实开展以市级领导干部“联乡包村”定点帮扶、市直机关驻村定点帮扶、城区(市)定点帮扶、万名干部定点帮扶贫困户为主要内容的定点扶贫工作,确保如期完成鞍山市脱贫攻坚的目标任务,坚决打赢脱贫攻坚战。要加强农村干部队伍建设,结合县乡党委和村“两委”换届工作,进一步严肃换届纪律,选优配强乡镇领导班子尤其是一把手,选好用好管好农村基层党组织带头人,注重培养积极适应新常态、勇于破解农村发展难题的创新型干部队伍,加大优秀年轻干部培养力度,不断提升干部队伍建设水平。 会议强调,要着重补齐体制机制短板、项目短板、现代农业短板、农业结构短板、新城新市镇建设短板,着力提高县域经济发展水平。要狠抓工作落实,加强组织领导,细化分解方案,层层传导压力,按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准要求,依照时间节点按时把工作落实到位,确保市委、市政府扶贫攻坚目标如期实现。 会议要求,全市各县(市)区和相关部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府确定的目标任务和决策部署上来,坚定信心,真抓实干,扎实推动农村工作和脱贫攻坚取得新进展,为实现鞍山老工业基地新一轮振兴发展、为全面建成小康社会作出新的更大贡献。 市领导张世超、张显录、周家庭,市政府秘书长杨君出席会议。
一、哪些农业项目将成重点发展对象扶持力度巨大? (一)生态农业 环境污染、资源浪费问题越来越严重,国家大力提倡生态环保的循环可持续农业发展方式,而生态农业注重环保、绿色、循环、有机,一方面有效解决环境问题,另一方面也为观光农业、休闲农业发展创造优越条件,从而吸引更多高消费城市人口进入农村,拉动农村消费水平。2016年,生态农业将成为国家重点扶持对象。 (二)农村电商 随着科技的发展,与资本一起下乡农村的还有互联网。互联网进入农村带来了两个变化:工业品下行和农产品上行,即大批日用商品进入农村,而农村特色农产品销往全国。而在这一进一出中,催生了价值万亿的大市场。2015年,农村电商呈飞速发展之势,2016年,则将达到顶峰。 (三)休闲农业 城市的高压生活,快节奏的生活习惯,使人身心压力倍增。城市的承载力越来越饱和,越来越多的人开始把目光转向农村旅游,渴望在闲暇之余远离那喧嚣的城市,享受那亲近自然的休闲生活。而拥有全国70%休闲旅游资源的农村地区,市场却处于不饱和状态。因此,2016休闲创意农业将迎来“井喷式”发展!这为工商资本在农业掘金提供了前所未有的大机遇! 二、国家政策支持多了但补贴方式变了! (一)由普惠制向带动式转变 以前采取的是普惠制,撒胡椒面式的支持,现在转变为更加注重经营主体的带动作用。也就是说,未来政策将鼓励更多经营主体发挥主体作用,不仅要有自身的产业发展,还要带动周边地区及农户一起发展,这样才能拉动农村整体发展。 (二)项补贴改革优先扶持规模农业 去年5月,财政部、农业部选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省中的一部分县市开展三项补贴改革试点。将三项补贴合并为农业支持保护补贴。在试点中,将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护;20%的农资综合补贴存量资金,加上种粮大户补贴试点资金和三项补贴增量资金,按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营。也就是说,2016年,规模经营将成为重点扶持对象。 三、土地越来越少国家扶持政策能更加有效利用吗 (一)三块地改革 一直以来,农村是经济发展的薄弱环节。随着土地资源的放开,使得大量新型主体进入,但这些工商资本还不足以撬动整个农村的产业经济,还需要国家的金融扶持,才能保障改革顺利进行。2016年,国家正式开启探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制,探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。这将为土地贷款带来重大利好,贷款将全面放开,经营者不必再为资金发愁了。 (二)农垦改革 2015年11月27日,中共中央国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,这是时隔24年后中央再次出台全面指导农垦改革发展的专门文件。意见对农垦改革方向作出重大部署:集团化、社企分开、统一经营和家庭承包相结合等一系列全面改革。农垦改革放权,对于区域特色发展有先天优势,更易于集中资源,发挥优势,形成区域特色产业。
今天是农历正月十五是元宵节。又称上元节、元夜、灯节。相传,汉文帝(前179—前157年)为庆祝周勃于正月十五勘平诸吕之乱,每逢此夜,必出宫游玩,与民同乐,在古代,夜同宵,正月又称元月,汉文帝就将正月十五定为元宵节,这一夜就叫元宵。司马迁创建《太初历》,将元宵节列为重大节日。隋、唐、宋以来,更是盛极一时。《隋书·音乐志》日:“每当正月,万国来朝,留至十五日于端门外建国门内,绵亘八里,列戏为戏场”,参加歌舞者足达数万,从昏达旦,至晦而罢。当随着社会和时代的变迁,元宵节的风俗习惯早已有了较大的变化,但至今仍是中国民间传统节日。 1、吃汤圆 吃“汤圆”是元宵节的一项重要习俗。汤圆,又名“汤团”、“元宵”。吃汤圆的风俗始于宋代,当时的汤圆称“浮圆子”,亦称“汤圆子”、“乳糖圆子”、“汤丸”、“汤团”,生意人则美其名日:“元宝”。宋元元初时,汤圆已成为元宵节的应节食品,所以人们又称它为“元宵”。 如今,北方叫元宵,南方称汤圆。元宵依馅论,分有馅和无馅两种,有馅元宵又有咸、甜、荤、素之分;按制作方法分,有手中搓制、元宵机制和竹匾水滚等诸种;按粉制区别,则有糯米面、高梁米面等。 2、猜灯谜 玩灯是元宵节的一个重要项目。灯谜是元宵灯节派生出来的一种文字游戏,也叫灯虎。将谜面贴在花灯上供人猜射,谜底多着眼于文字意义,并有谜格24种,常用的有卷帘、秋千、求凤等格,已形成了一种独特的民俗文化。中国最大的一次灯谜盛会是1979年在南京举行的“九城市灯谜会猜”,设有灯谜上万条,3天里参加的人次达两万多人。 3、赏花灯 汉明帝永平年间(公元58--75),因明帝提倡佛法,适逢蔡愔从印度求得佛法归来,称印度摩喝陀国每逢正月十五,僧众云集瞻仰佛舍利,是参佛的吉日良辰。汉明帝为了弘扬佛法,下令正月十五夜在宫中和寺院“燃灯表佛”。此后,元宵放灯的习俗就由原来只在宫廷中举行而流传到民间。即每到正月十五,无论士族还是庶民都要挂灯,城乡通宵灯火辉煌。 元宵放灯的习俗,在唐代发展成为盛况空前的灯市,当时的京城长安已是拥有百万人口的世界最大都市,社会富庶。在皇帝的亲自倡导下,元宵灯节办得越来越豪华。中唐以后,已发展成为全民性的狂欢节。唐玄宗(公元685--762)时的开元盛世,长安的灯市规模很大,燃灯五万盏,花灯花样繁多,皇帝命人做巨型的灯楼,广达20间,高150尺,金光璀璨,极为壮观。 宋代,元宵灯会无论在规模和灯饰的奇幻精美都胜过唐代,而且活动更为民间化,民族特色更强。以后历代的元宵灯会不断发展,灯节的时间也越来越长。唐代的灯会是“上元前后各一日”,宋代又在十六之后加了两日,明代则延长到由初八到十八整整十天。 到了清代,满族入主中原,宫廷不再办灯会,民间的灯会却仍然壮观。日期缩短为五天,一直延续到今天。 灯在台湾民间具有光明与添丁的涵义,点燃灯火有照亮前程之意,且台语灯与丁谐音代表生男孩,因此往昔元宵节妇女都会刻意在灯下游走,希望“钻灯脚生卵葩”(就是钻到灯下游走,好生男孩)。 4、踩高跷 踩高跷是民间盛行的一种群众性技艺表演。高跷本属我国古代百戏之一种,早在春秋时已经出现。我国最早介绍高跷的是《列子·说符》篇:“宋有兰子者,以技干宋元。宋元召而使见其技。以双枝长倍其身,属其胫,并趋并驰,弄七剑迭而跃之,五剑常在空中,元君大惊,立赐金帛。”从文中可知,早在公元前五百多年,高跷就已流行。 表演者不但以长木缚于足行走,还能跳跃和舞剑,高跷分高跷、中跷和跑跷三种,最高者一丈多。据古籍中记载,古代的高跷皆属木制,在刨好的木棒中部做一支撑点,以便放脚,然后再用绳索缚于腿部。 表演者脚踩高跷,可以作舞剑、劈叉、跳凳、过桌子、扭秧歌等动作。北方的高跷秧歌中,扮演的人物有渔翁、媒婆、傻公子、小二哥、道姑、和尚等。 表演者扮相滑稽,能唤起观众的极大兴趣。南方的高跷,扮演的多是戏曲中的角色,关公、张飞、吕洞宾、何仙姑、张生、红娘、济公、神仙、小丑皆有。他们边演边唱,生动活泼,逗笑取乐,如履平地。 据说踩高跷这种形式,原来是古代人为了采集树上的野果为食,给自己的腿上绑两根长棍而发展起来的一种跷技活动。 5、舞狮子 舞狮子是我国优秀的民间艺术,每逢元宵佳节或集会庆典,民间都以狮舞前来助兴。这一习俗起源于三国时期,南北朝时开始流行,至今已有一千多年的历史。据传说,它最早是从西域传入的,狮子是文殊菩萨的坐骑,随着佛教传入中国,舞狮子的活动也输入中国。狮子是汉武帝派张骞出使西域后,和孔雀等一同带回的贡品。而狮舞的技艺却是引自西凉的“假面戏”,也有人认为狮舞是五世纪时产生于军队,后来传入民间的。两种说法都各有依据,今天已很难判断其是非。 不过,唐代时狮舞已成为盛行于宫廷、军旅、民间的一项活动。唐段安节《乐府杂寻》中说:“戏有五方狮子,高丈余,各衣五色,每一狮子,有十二人,戴红抹额,衣画衣,执红拂子,谓之狮子郎,舞太平乐曲。”诗人白居易《西凉伎》诗中对此有生动的描绘:“西凉伎,西凉伎,假面胡人假狮子。刻木为头丝作尾,金镀眼睛银帖齿。奋迅毛衣摆双耳,如从流沙来万里。”诗中描述的是当时舞狮的情景。 在一千多年的发展过程中,狮舞形成了南北两种表演风格。北派狮舞以表演“武狮”为主,即魏武帝钦定的北魏“瑞狮”。小狮一人舞,大狮由双人舞,一人站立舞狮头,一人弯腰舞狮身和狮尾。 舞狮人全身披包狮被,下穿和狮身相同毛色的绿狮裤和金爪蹄靴,人们无法辨认舞狮人的形体,它的外形和真狮极为相似。 引狮人以古代武士装扮,手握旋转绣球,配以京锣、鼓钹、逗引瑞狮。狮子在“狮子郎”的引导下,表演腾翻、扑跌、跳跃、登高、朝拜等技巧,并有走梅花桩、窜桌子、踩滚球等高难度动作。 南派狮舞以表演“文狮”为主,表演时讲究表情,有搔痒、抖毛、舔毛等动作,惟妙惟肖,逗人喜爱,也有难度较大的吐球等技巧。南狮以广东为中心,并风行于港澳,东南亚侨乡。南狮虽也是双人舞,但舞狮人下穿灯笼裤,上面仅仅披着一块彩色的狮被而舞。和北狮不同的是“狮子郎”头戴大头佛面具,身穿长袍,腰束彩带,手握葵扇而逗引狮子,以此舞出各种优美的招式,动作滑稽风趣。南狮流派众多,有清远、英德的“鸡公狮”,广州、佛山的“大头狮”,高鹤、中山的“鸭嘴狮”,东莞的“麒麟狮”等。 南狮除外形不同外,尚有性格不同。白须狮舞法幅度不宽、花色品种不多,但沉着刚健,威严有力,民间称为“刘备狮”。黑须红面狮,人称“关公狮”,舞姿勇猛而雄伟,气概非凡。灰白胡须狮,动作粗犷好战,俗称“张飞狮”。狮子为百兽之尊,形象雄伟俊武,给人以威严、勇猛之感。 古人将它当作勇敢和力量的象征,认为它能驱邪镇妖、保佑人畜平安。所以人们逐渐形成了在元宵节时及其他重大活动里舞狮子的习俗,以祈望生活吉祥如意,事事平安。
全国实有耕地面积20.26亿亩,基本农田面积保持在规划确定的15.6亿亩以上。近日,国土资源部部长姜大明接受记者采访时表示,“十二五”期间国土资源保护力度之大,前所未有。 建成高标准农田4.03亿亩 “十二五”期间,我国建设占用耕地总体实现占补平衡,建设占用耕地耕作层剥离利用取得进展。建成高标准农田4.03亿亩,通过整治新增耕地2556万亩,耕地质量平均提升一到两个等级。 像保护大熊猫一样保护耕地的同时,全面提升耕地数量质量管护水平取得积极进展。2015年,我国以高标准农田建设为重点,坚持数量质量并重,大力推进土地整治。国土部与中农办、农业部联合部署加强耕地保护、规范农村土地流转,并与农业部联合开展永久基本农田划定和规范设施农用地管理,地方各级政府保护耕地稳步扎实推进。 不动产登记进入新阶段 目前,国土资源部重点推进农村土地制度改革试点,旨在逐步形成可复制、可推广的经验,在积极推进国土资源重点领域改革中,着力维护“资源民生”。姜大明表示,“十二五”期间,群众资源权益得到维护,资源惠民利民渠道进一步拓宽了。 “十二五”期间,我国改革完善征地办法,合理提高补偿标准,对被征地农民实行多元安置。农村集体土地所有权确权登记全面完成,土地整治惠及1亿多农民。 不动产统一登记,关系千家万户。《不动产登记暂行条例》已于2015年3月1日正式实施。《不动产登记暂行条例实施细则》今年1月1日起正式推行,标志着不动产统一登记进入新阶段。目前,全国335个市(地、州、盟)、2789个县(市、区、旗)完成职责机构整合,占比分别达到100%和98%。 去年批准重点项目用地同比增长36% 在国民经济下行压力加大的情况下,本着“少花资源多办事”的原则,国土利用效率大幅度提高。姜大明表示,“十二五”前四年,单位国内生产总值建设用地下降20.7%,城镇用地年度增幅由2010年的4.7%降到2014年的3.7%。 经济新常态下,国土政策把稳增长放在更加突出的位置,千方百计保障稳增长用地。2015年,国土资源部门提前完成27个重大水利项目、60个重大铁路项目用地预审,批准重点项目用地同比增长36%。创新产业用地政策,促进房地产结构优化、新产业新业态发展、大众创业万众创新和旅游业发展,支持现代农业发展和水利水电工程用地,推动形成发展新动能。
2016年,建档立卡贫困人口11662人全部脱贫;2017年,省定60个重点贫困村全部脱贫销号,康平县彻底摘掉贫困县“帽子”。2月19日召开的沈阳市农村工作暨脱贫攻坚工作会议下发了《沈阳市脱贫攻坚方案》,为“携手老乡奔小康”明确列出上述“时间表”。 小康不小康,关键看老乡。沈阳市将以精准扶贫、精准脱贫方略为统领,通过全面实施“五个面对面”、“五个一批”、“三位一体”等工程,建立脱贫机制、形成脱贫合力、确保脱贫成效。 “五个面对面”即指城区与县(市)面对面、帮扶单位与贫困村面对面、“村第一书记”与“两委”班子面对面、党员干部与贫困户面对面、志愿者与贫困人口面对面。其具体举措是,由全市4个城区帮扶4个县(市),集中人力、物力、财力落实宜居乡村、产业、人才、社会事业、资源要素、文化等帮扶工程,促进区域双向发展;党政机关单位将安排60个驻村工作队,帮扶60个重点贫困村,确保不脱贫、不脱钩;沈阳市将选派60名优秀年轻干部担任“村第一书记”,增强以村党组织为核心的村级组织建设;动员安排5000名党员干部帮扶贫困户;面向社会招募各界人士,特别是大学生志愿者,与11662名贫困人口“一对一”帮扶,促进扶志与扶智相结合。 “五个一批”工程分别针对有劳动能力的6010名贫困人口、397名贫困户子女、2585名大病贫困人口等人群,实施生产就业、教育培训、医疗救助、危房改造、低保政策兜底等帮扶,防止出现因病致贫、因病返贫。 此外,沈阳市还将通过推进专项、行业、社会“三位一体”扶贫,形成脱贫合力,根据贫困乡(镇)、村、农户的实际情况,采取多种模式,发展高效特色产业,并加快贫困地区公路、自来水等基础设施建设,推动一村一企定向帮扶,促进贫困地区产业发展。
●适度规模经营在提高农业供给体系质量效率方面,需要充分彰显理念、效益等引领作用 ●对适度规模经营主体的政策扶持,应提升靶向性和精准性 实施规模经营的地区或主体,应秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念 党的十八届五中全会明确指出,“加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。”按照着力加强供给侧结构性改革的思路,适度规模经营在提高农业供给体系质量效率方面,需要充分彰显四大引领作用。 一是理念引领。传统分散分户经营,自给自足的经营理念占据主导地位。发展现代农业,实施规模经营的地区或主体,要适应千变万化的市场供需关系,应秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。 发展适度规模经营,最大的“创新”是制度创新,“三权分置”框架下,从分离承包权和经营权到共享经营权,从土地流转到土地托管、土地入股,从租赁契约式到股份合作式,要引导多元模式多元主体健康发展。“协调”的目标是促使城乡要素平等交换,形成多种资源要素优化配置的产业格局。“绿色”的实现依靠转变农业生产模式,从追求数量向追求质量效益提升转变,使可持续发展的理念深入人心。“开放”的视野让规模主体在“四化同步”背景下,通过两个市场、两种资源寻找新的增长点,拓展现代农业发展空间。规模经营所实现的“共享”,是促使农业现代化发展与工业化、信息化、城镇化同步,让农民分享工业化、信息化、城镇化的好处。同时,鼓励和支持各类“新农人”通过发展规模经营进入农业领域,丰富现代农业经营理念。 二是效益引领。规模经营的效益引领,主要体现在四个方面。其一,通过扩大土地经营规模、降低土地单位面积生产成本,或通过增加服务对象、减少购买生产性服务成本,带来经营主体内部规模效益。其二,发挥比较优势,通过提供中高端或差异化农产品产生附加效益。其三,通过“微笑曲线”两端的品牌研发、市场营销、质量管控活动带来的外部效益,使上下游各环节之间建立紧密的利益联接。其四,在优化区域布局中实现结构调整效益,丰富和完善农业产业链、价值链、供给链和生态链,实现产品增值、产业增效、农民增收。 三是主体引领。据初步统计,我国家庭农场已达到87.8万家;依法登记的农民合作社达到150多万家,入社农户突破1亿户,占农户总数41.9%;各类农业产业化经营组织35.4万个,其中农业产业化龙头企业12.6万家;各类农业社会化服务组织超过115万个。 家庭经营模式下的种养大户、家庭农场,在农业生产经营活动中发挥着基础性作用,有利于提高农业集约化和组织化水平;合作经营模式下的专业合作社、土地股份合作社,在生产合作和服务合作方面具有显著且难以替代的规模效益;各类农业企业,产权关系明晰、治理结构完善、管理效率较高,在高端农产品生产方面有显著的引导示范效应。 四是绿色引领。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。生态文明建设关系民族大业、关乎子孙后代,是十分紧迫且必须完成的重大任务。 发展生态农业,实现绿色引领,一方面,从节约成本、提高产品附加值出发,规模经营主体具有强烈的动力。另一方面,通过规模经营主体实施生态补偿项目,发展生态循环农业,加强草原生态建设等,能降低管理成本,增强执行效果。据初步统计,测土配方施肥项目在6.6万个新型经营主体建立了典型示范样板,示范面积达到8050万亩。 搭建起目标清晰、对象精准、措施得力的政策扶持体系 发挥好规模经营在现代农业建设中的引领作用,着力点是搭建一个目标清晰、对象精准、措施得力的政策扶持体系,围绕提高农业的质量效益和综合竞争力,扶持培育规模经营主体,形成立体式、复合型的现代农业经营体系。 要着眼供给侧结构性改革目标。按照使农业供给质量效益提高、农产品供给数量充足、品种质量契合消费者需要的要求,对于能够节本增效的农技农法,能够提供市场紧缺农产品的规模主体,能够提供优质安全服务的生产性服务组织,能够促进库存农产品加工转化的企业,能够按照产业链进行优化升级的组织机制,能够促进产业转型升级的项目,提供更多倾斜性的支持政策。 要着眼提升规模主体竞争力。要扩大扶持政策的覆盖面,提高各项政策的靶向性、精准性,向规模经营主体提供点对点、及时到位的扶持政策,增强新型主体的经营能力。通过政策扶持,促使形成以农户经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。 要着眼形成完整的框架体系。研究制定有利于规模经营主体成长发育的政策措施,在投入、补贴、金融、保险、科技、人才等方面,逐步形成完整的政策体系。投入政策的调整,方向主要是强化农业基础设施建设,探索建立由国家全部兜底的农业基础设施建设机制。补贴政策要结合产业导向进行优化,不仅要有产业支持补贴,同时要完善生态补贴政策,出台专门支持农民收入增长的专项补贴。加大“三补合一”框架下对规模经营主体的补贴力度。此外,在金融、保险、用地用电、青年农民培训等方面的政策设计也要更精准。
中国启动对非洲紧急粮食援助,为中非永远做可靠朋友和真诚伙伴增添了新的历史注脚 受厄尔尼诺气候影响,非洲正面临30年来最严重饥荒,超过3500万人口需要粮食援助,数以百万计的儿童受到营养不良威胁。中国政府急非洲之所急,启动向非洲提供紧急粮食援助预案,再次以实际行动证明,中国始终是非洲全天候的好朋友、好伙伴。 中国此次对非洲国家的援助着手早、行动快,赢得非洲国家的真诚赞誉。早在去年12月举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,习近平主席就宣布向非洲提供10亿元人民币的紧急粮食援助。今年1月中国外交部长王毅访问非洲时,宣布了对有关国家的具体援助措施。非洲第二人口大国埃塞俄比亚超过1000万人受灾,中国援助总量为1万多吨的粮食,绝大部分已经发运,全部物资4月底前将抵达亚的斯亚贝巴。非洲朋友说:“中国真诚的帮助,再次印证了非中友谊。” “只要是中方作出的承诺,就一定会不折不扣落到实处。”这是3年前首次访问非洲时,习近平主席的庄严宣誓。3年来,中国始终秉持真实亲诚的对非合作理念和正确的义利观,一步一个脚印地夯实中非合作基础,不断推动中非合作转型升级。此次向非洲提供紧急粮食援助,便是对中方提出的中非“十大合作计划”的落实。雷厉风行的速度,实实在在的举措,中国负责任大国的形象彰显无疑。“中方是言出必行的国家,中国的帮助将给非洲未来发展带来新希望。”莫桑比克总统纽西对此由衷称赞。 非洲谚语说:“种粮食吃比买粮食吃好。”这是勤劳智慧的非洲人民对生活经验的总结,代表着11亿非洲人实现粮食自给自足的美好愿望。作为农业大国,中国想非洲之所想,矢志不渝帮助非洲实现这一梦想。在中非合作论坛框架下,中国早在10年前就宣布在非洲建设农业技术示范中心,向非洲派遣高级农业技术专家。如今,中国农业技术在非洲扎根发芽,并已在很多国家开花结果。中国农业专家在农田中指导当地人劳作的镜头,成为诠释中非合作最为生动的画面之一。在此基础上,中国去年还宣布面向非洲建设粮食安全体系,解决非洲吃饭问题,并与时俱进,宣布在非洲100个乡村实施“农业富民工程”、建立中非农业科研机构“10+10”合作机制等。中非农业合作不断升级,让非洲人看到了梦想成真的希望。 数十年来,中非友谊历久弥新,中非伙伴关系牢不可破。羡慕中非关系者有之,嫉妒中非关系者有之,想尽办法挑拨中非关系者亦有之,但中非友好合作的大方向始终不为所动。对此,有些西方人百思不得其解。但如果看看不少发达国家迟迟无法兑现占国民总收入0.7%的官方发展援助,西方国家动辄给援助非洲附加上苛刻的政治条件,更有不少国家口头上强调重视非洲,行动上却迟迟不能有所作为,再看看中国的作为——中国始终想非洲朋友之所想、急非洲朋友之所急,答案不言自明。 中非永远做可靠朋友和真诚伙伴,这不是一句空话,而是双方以中非人民情谊为笔、以中非大地为纸书写的生动历史。中国启动对非洲紧急粮食援助,为此增添了新的注脚。