粮食产量突破400亿斤,蔬菜播种面积1262.7万亩,产量4270.9万吨,水果面积975万亩,产量750万吨,设施农业1120万亩。一连串的数字表明,辽宁已经成为全国重要的农产品集散地。 在保量的同时,保质成为辽宁农产品工作的重中之重。日前,我省在农业部开展的农产品质量安全例行监测中,蔬菜、水果等主要农产品监测合格率居于全国前列,得到农业部陈晓华副部长的致信表扬。 记者了解到,辽宁省农委以基层体系建设、源头治理为重点,全方位、立体化、信息化为农产品质量安全保驾护航。 近年来,全省建立了“省市县乡村”五级网格化立体监管模式。在健全市县监管体系的基础上,重点开展乡镇监管站标准化建设,聘请村级监管员参与监督管理。蔬菜重点乡镇开展了农药残留快速检测并实现数据实时上传,强化检验检测能力建设。政府不断加大检测专项资金投入,仅沈阳去年就投入专项安全检测资金300余万元。 同时,省农委从农业投入品源头抓起,开展了农资打假专项治理,并通过推行农药备案二维码管理制度,将不合格农药拒之门外。开展杀虫烟剂、混配农药、复混肥料专项整治工作,有效解决了水果、蔬菜等农产品农药残留等超标问题。 除抓监管、治源头之外,省农委还建立了信息化监管服务平台,涵盖农业投入品管理、农产品追溯、视频监控、检测数据管理、收储运监管、舆情监测、12316投诉举报等7大系统。消费者可以通过信息化服务平台了解农业产品的“前世今生”,做到放心消费,有效维权。 连续4年将重点农产品质量安全指标列入省政府对市政府绩效考核;连续5年组织开展基层检测人员大比武;连续6年委托国家级农产品质量安全检测中心对我省承担风险监测任务的检测机构开展能力验证,通过绩效考核和能力验证我省农产品监管能力得到强化。 另外,我省推行“三品一标”的农产品标准化种植,制修订农业地方标准总数达到285项,涵盖农产品产前产中和产后,实现了农业生产有标可依。截至目前,我省无公害农产品、绿色食品和有机食品产品认证总数达到3200余个,生产面积3500多万亩。
在鲁山县流转1.2万亩土地发展种植业和养殖业的杨景舒,近几年发现,在农村发展高效农业、种植业、养殖业的农民越来越多,遭遇的市场难题也越来越多。“今年羊价还不到去年的一半,县里养羊的农户亏得一塌糊涂;好几个种苗木的,亏得关了门;一些土地流转大户,也都因亏本不干了。这都是因为没有跟上市场形势的变化”。 杨景舒建议,政府对农民的培训要增强针对性,培训的主体应该以有致富意愿和致富能力的农民为主,还可以对上规模、成气候的农业企业、合作社进行集中培训;培训内容要更多增加市场营销方面知识,指导农民增强风险意识,采用“以销定产”,增加品牌意识、包装能力,提高农产品市场竞争力,让农民在推进现代农业的道路上走得更稳。
日前,大连市质量技术监督工作会议召开。2015年,作为全市“工作创新年”149个重点项目之一,市质监局大胆创新大连名牌产品、市长质量奖评价机制,助力“大众创业、万众创新”。在大连名牌评选中单独增设“小微企业类”,对技术水平先进、符合《中国制造2025》政策导向、具有创新性和成长性的制造业小微企业产品单独进行评价;扩大市长质量奖评选范围,申报组织由制造业企业扩大到工程及服务行业企业、研究设计单位、行业团体组织等。大商集团作为全省首个服务性企业获省长质量奖,大连机车车辆有限公司获省长质量奖提名奖。大连中集物流装备有限公司、大连机车车辆有限公司、大连轮胎厂获市长质量奖。72个产品获评2014年辽宁名牌产品;84个产品获批2015年大连名牌产品,其中包括小微企业7个产品。大连海参以202.69亿元的品牌价值在2015年中国品牌价值评价畜牧水产类地理标志产品中排名榜首。 5年来,大连市在辽宁省率先在全部行政区域开展质量兴市活动,在东北三省率先设立市长质量奖,跻身首批争创“全国质量强市示范城市”行列。出台了《大连市质量强市发展规划》、《大连市标准化资助奖励办法》,全市现有大连鲍鱼、大连海参、大连河豚3个国家地理标志保护产品;拥有中国名牌20个、辽宁名牌121个;拥有国家质量管理卓越企业1家、全国质量管理先进企业3家、中国质量奖提名奖企业1家、省长质量奖企业7家、市长质量奖企业9家。名牌产品销售收入和利税分别占全市规模以上工业企业的48%和76%。质量工作逐渐成为调整结构、产业升级,拉动大连经济增长的引擎。 到目前为止,大连市累计拥有16个国际、12个国家标准化技术组织,主导或参与制定国际标准15项、国家标准354项、行业标准383项,总量居全省之首。建成国家级农业标准化示范区29个,全市采标已达4073项。 会上,市品牌战略推进委员会授予辽渔集团生产的金枪鱼罐头等84种产品为2015年大连名牌产品。市质监局对辽宁出入境检验检疫局检验检疫技术中心、中科院大连化物所等28家单位主持制定或承担的57项标准化项目予以2015年大连市标准化资助奖励。 今年,市质监局还将积极培育“大连复州湾海盐”作为地理标志产品。
日前,大连市质量技术监督工作会议召开。2015年,作为全市“工作创新年”149个重点项目之一,市质监局大胆创新大连名牌产品、市长质量奖评价机制,助力“大众创业、万众创新”。在大连名牌评选中单独增设“小微企业类”,对技术水平先进、符合《中国制造2025》政策导向、具有创新性和成长性的制造业小微企业产品单独进行评价;扩大市长质量奖评选范围,申报组织由制造业企业扩大到工程及服务行业企业、研究设计单位、行业团体组织等。大商集团作为全省首个服务性企业获省长质量奖,大连机车车辆有限公司获省长质量奖提名奖。大连中集物流装备有限公司、大连机车车辆有限公司、大连轮胎厂获市长质量奖。72个产品获评2014年辽宁名牌产品;84个产品获批2015年大连名牌产品,其中包括小微企业7个产品。大连海参以202.69亿元的品牌价值在2015年中国品牌价值评价畜牧水产类地理标志产品中排名榜首。 5年来,大连市在辽宁省率先在全部行政区域开展质量兴市活动,在东北三省率先设立市长质量奖,跻身首批争创“全国质量强市示范城市”行列。出台了《大连市质量强市发展规划》、《大连市标准化资助奖励办法》,全市现有大连鲍鱼、大连海参、大连河豚3个国家地理标志保护产品;拥有中国名牌20个、辽宁名牌121个;拥有国家质量管理卓越企业1家、全国质量管理先进企业3家、中国质量奖提名奖企业1家、省长质量奖企业7家、市长质量奖企业9家。名牌产品销售收入和利税分别占全市规模以上工业企业的48%和76%。质量工作逐渐成为调整结构、产业升级,拉动大连经济增长的引擎。 到目前为止,大连市累计拥有16个国际、12个国家标准化技术组织,主导或参与制定国际标准15项、国家标准354项、行业标准383项,总量居全省之首。建成国家级农业标准化示范区29个,全市采标已达4073项。 会上,市品牌战略推进委员会授予辽渔集团生产的金枪鱼罐头等84种产品为2015年大连名牌产品。市质监局对辽宁出入境检验检疫局检验检疫技术中心、中科院大连化物所等28家单位主持制定或承担的57项标准化项目予以2015年大连市标准化资助奖励。 今年,市质监局还将积极培育“大连复州湾海盐”作为地理标志产品。
1月22日下午两点,设在鞍山市铁东区常青街道办事处服务大厅的社区惠民书场热闹非凡,著名评书表演艺术家石连君走上舞台,继续讲长篇评书《丑女无盐》,讲到精彩之处,台下观众纷纷叫好。从去年10月开始,每周五下午,鞍山市民都能在市内的两个社区惠民书场免费听到专业评书演员播讲的评书。如今在鞍山,像惠民书场这样的文化惠民工程已在城乡遍地开花。 近年来,鞍山市委、市政府以“文化为民、文化惠民”为宗旨,提出要像抓经济建设一样抓公共文化服务设施建设,把公共文化服务设施建设作为一项重要的民心工程。截至目前,鞍山市已基本完成市、县、乡(街道)、村(社区)四级文化设施载体和网络建设,实现一市三馆(博物馆、图书馆、文化馆)、一县两馆(图书馆、文化馆)、一乡一站(文化站)、一村一室一广场的建设目标。全市共有9家市县(区)级图书馆、7家文化馆、4家博物馆、1家群众艺术馆、1家非遗博物馆、111家乡镇文化站、837家农家书屋、177家社区书屋、954个乡镇文化广场、881个村(社区)文化广场。鞍山市做到图书馆、社区书屋、农家书屋“一卡通”通借通还资源共享,在全省率先实现农家书屋百分之百全覆盖。 2016年,鞍山市确定再建148家社区书屋,实现城乡书屋全覆盖;建设公共电子阅览室、图书馆分馆和少儿图书馆分馆。
日前,农业部副部长陈晓华代表农业部,专门致函副省长赵化明,并抄送省海洋与渔业厅厅长何焕秋,对我省包括水产品在内的农产品质量安全监管工作表示感谢,省长陈求发、副省长赵化明均作了重要指示。何焕秋批示:“请来钊及付欣阅。我省水产品质量抽检略高于全国平均水平,质监部门做了大量卓有成效的工作,要加大力度,突出重点,全面做好今年的监管工作。” 2015年,全省各级渔业行政主管部门不断加大监管力度,以保证水产品质量安全为核心,以水产品质量安全监测为重点,以打击违法违规行为为手段,深化监管内容,创新完善机制,夯实基础,深化整治,坚持问题导向,着力解决水产品质量安全存在的突出问题,全省水产品质量总体安全平稳,实现了不发生重大水产品质量安全事故的目标。全年省厅组织开展各级各类水产品质量安全抽检3557批次,合格率为98.6%。从抽检结果看,我省水产品质量安全检测合格率逐年提高,水产品质量安全稳定向好。 另讯,为切实加强节日期间水产品质量安全监管工作,保障水产品安全供给,根据农业部统一安排,元旦春节期间,我省开展水产品质量安全监督抽查120批次。主要集中在风险隐患高、问题突出的水产品和“两节”期间热销的水产品,重点抽检“菜篮子”生产基地、水产健康养殖示范场、无公害认证产品等单位,检测项目为硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和非法添加物。日前,抽检工作已全部结束,合格率为100%。
今年一号文件提出要厚植农业农村发展优势,这是新提法,也是突出亮点。文件明确提出,必须充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮大农村的新产业新业态,推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑,让农村成为可以大有作为的广阔天地。 紧密衔接“产加销”,“接二连三”富农家 一个鲜丝瓜只能卖三四元钱,但丝瓜瓤可以卖到十元钱,这一价格上的跳跃,得益于用丝瓜瓤作原料的保健鞋垫的开发和畅销。事实上,不管是粮油肉菜蛋奶,还是其他经济作物,经过深加工都可以产生更高的附加值。为此,一号文件提出,要推动农产品加工业转型升级,支持粮食主产区发展粮食深加工,建设农产品加工技术集成基地,培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。 农业不仅有经济功能,还有生态、社会和文化等功能。长期以来,我们比较重视农业的经济功能,而忽视了其他功能。人们消费水平的提高和多元化、个性化、生态化消费趋势的出现,为开发农业的多种功能,推动农村一二三产融合提供了巨大空间。厚植农业发展优势,就要不断提升传统产业,大力发展新产业、新业态,实现农业产业链整合和价值链提升。 促进“接二连三”,根本目的是促进农民增收,因此文件强调,必须完善农业产业链与农民的利益联结机制,让农民共享产业融合发展的增值收益,培育农民增收新模式。要使农业新型生产经营主体能引领现代农业发展、农村产业融合,成为带动农民增收的“领头羊”。支持龙头企业通过建设稳定的原料生产基地、为农户贷款担保等方式,使其与农户结成捆绑在一起的利益共同体。引导农户自愿以土地经营权入股龙头企业和农民合作社,采取“保底收益+按股分红”等方式,让农户成为能够享受加工销售环节收益的“股东”。 文件还特别提出,财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系,让农民能从财政支农资金产生的效益中共享利益。同时通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式,带动社会资本投向农村新产业、新业态。 农产品进城、消费品下乡,家乡创业天地阔 今年一号文件提出,要加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系,在搞活流通中促进农民增收。文件特别提到,要促进农村电子商务加快发展,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。 开个农副产品“淘宝店”,已经成为农村青年追求的时尚,吸引着不少大学毕业生和农民工回乡就业创业。近年来,农村电商在连接山里山外、对接农产品与大市场、促进农民脱贫增收等方面发挥了重要作用。“互联网+”可以带动信息、技术、物资、资金、人才等流向农村,催生新产品、新业态和新模式,有助于在农村形成大众创业、万众创新的热潮,充分释放农民的创业新潜能。 除了个人“淘宝店”,文件还鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务,支持地方和行业健全农村电商服务体系。同时,建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。 当然,农村电子商务的发展有赖于一系列配套措施的完善。比如,加快实现行政村宽带全覆盖,创新电信普遍服务补偿机制,推进农村互联网提速降费;实施“快递下乡”工程,开展电子商务进农村综合示范,完善县乡村物流体系等。 青山绿水寄乡愁,田园风光引客来 绿水青山,就是金山银山。伴随着工业化、城镇化的深入推进和经济社会结构的深刻变化,越来越多的城里人开始向往农村的乡土气息、田园风光。有关统计数据显示,2015年休闲农业吸引游客11亿人次,3300万农民因此受益;各类休闲农业主体180万家,预计收入3500亿元,比上年增长10%以上。 因此,一号文件提出,要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 发展休闲农业和乡村旅游,不能一哄而上。一些地方没有科学的发展规划,村村都搞农家乐,家家都办小旅馆,乱搭乱建无人管,环境卫生没保障。这种粗放式发展破坏了农村风貌,也不利于休闲农业和乡村旅游的可持续发展。农耕文明是中华民族宝贵的精神财富,流传至今的特色建筑、地域民俗、乡土文化应该得到很好的传承保护和开发利用。一号文件强调,要加强乡村生态环境和文化遗存保护,发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇,建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。 乡村旅游,用地政策支持十分重要。一号文件提出,支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源,以及将用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排等,支持发展休闲农业和乡村旅游。
“重农固本,是安民之基。”“农村改革是全面深化改革的重要组成部分,做好‘三农’工作,关键在于向改革要活力。”“农村要发展,根本要依靠亿万农民。”在去年12月召开的中央农村会议的重要指示中,习近平总书记再次强调了“三农”工作的重要性。他指出,要“牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加大强农惠农富农力度,深入推进农村各项改革”。 近日,2016年中央“一号文件”正式出台。作为进入新世纪以来中央连续发布的第13个“一号文件”,文件体现出了习总书记所强调的“重农固本”的理念,将“发展新理念”、“农业供给侧结构性改革”、“农业绿色发展”、“产业融合作为农民收入持续较快增长手段”等内容列入文件当中。学者分析认为,习近平总书记对于“三农”工作一系列重要论述,对于可持续推进“三农”工作具有重要的理论和实践意义。作为指导全国农业发展的行动指针,2016年“一号文件”扎扎实实地为全国亿万农民的福祉着想,为“十三五”时期广大农民群众走上全面小康之路发出了“新红包”。 “三农”工作是全党工作重中之重: 破解新常态下“三农”发展突出问题 当前,我国农业仍是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。在经济发展新常态下,农业农村发展正面临一系列新挑战。“‘十三五’时期,必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”去年的中央农村工作会议上,习近平在指示中强调,“十二五”时期,我国农业农村发展成果丰硕,为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时,必须看到,我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多,任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。推进农业现代化,出路在深化改革。“增强创新动力、厚植发展优势,积极推进农业现代化。”习近平进一步指出,要通过“深入推进农村各项改革”,破解“三农”难题。当前农业面临的诸多矛盾和难题,突出表现在结构方面,主要是在供给侧。加强农业供给侧结构性改革,是今后一个时期的重要任务。 “长期以来,解决‘三农’问题是党的工作重中之重。经过长期的努力工作,虽然我们解决了许多重大的‘三农’问题,但还面临新的‘三农’问题等待破解。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受中国共产党新闻网记者采访时指出,面对我国经济进入新常态,“三农”也毫不例外地进入新常态。只要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,引领“三农”新常态,“三农”问题会逐渐得到解决。他认为,“三农”问题解决必须遵循“新常态”这个逻辑,认识“三农”新常态、适应“三农”新常态、引领“三农”新常态是“三农”问题重大命题。 “农业供给侧结构性改革是篇大文章,需要进行理论创新,通过农业供给侧结构性改革,引领农业经济进一步发展,是农业结构调整的重大创新,也是适应农业新常态的必然抉择。”姜文来分析认为,农业供给侧结构性调整,在充分考虑市场、需求和资源环境约束的基础上,应该主动适应大众高品质、需求多样、价廉物美的需求。加强农业现代化基础建设,保护和提高农业综合生产能力以及农产品品质、效益,是未来一段时间内农业供给侧结构性改革资金和政策的重点。姜文来指出,我国农业结构要进行调整,过去的结构调整偏重于资源环境、需求、竞争力等方面的因素,今后的农业结构调整除了注重这方面的因素外,要将农业供给侧的结构性调整放在重要的位置。 “一号文件”四个“首提”值得关注: “发展新理念”首次进入中央“一号文件” “中央‘一号文件’连续13年聚焦‘三农’,说明‘三农’问题的复杂性、长期性、重大性”,姜文来在指出,2016年的“一号文件”围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标提出了一系列新观点、新政策、新举措。与往年的“一号文件”相比,有四个“首提”值得特别关注。 ——“发展新理念”首次进入中央“一号文件”。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”,中央“一号文件”以此理念为指导在标题中特别提出,并在文件的首段强调“各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实”,中央“一号文件”中心思想和解决“三农”的路径设计均凸显了“五大理念”。姜文来认为,理念先行,抓住了“三农”问题的“牛鼻子”,为“三农”问题顺利解决指明了方向。 ——首提“农业供给侧结构性改革”。对于“一号文件”中“推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”的要求,姜文来认为,“三农”问题很大程度上是供需问题,目前我国农产品数量上供大于求,质量上难以满足广大民众需求的现象较为普遍,这些问题相当一部分出在农业供给侧方面。农业转型升级从农业供给侧入手,调整农业产业结构,提高农产品质量,增加有效供给是“三农”问题必须着力解决的问题。 ——突出强调“农业绿色发展”。绿色发展是我国经济发展面临的重大问题,针对农业,就是农业绿色发展。姜文来向记者谈到,农业绿色发展的核心还是发展,只是发展的方式要转变,是建立在保护资源环境的基础上的发展。彻底改变过去牺牲资源环境换取农业发展的老路,农业发展要转型升级,要在保护资源环境的基础上促进农业健康发展。姜文来认为,这种发展才是健康的、可持续的,是我们今后相当长一段时间必须坚持的。 ——提出“产业融合作为农民收入持续较快增长手段”。姜文来谈到,过去我们采取了多项措施提高农民收入,卓有成效,此次提出将“产业融合”作为一个重要手段促进农民增收的途径,在中央“一号文件”中未曾有过。中央提出“产业融合”解决“三农”的路径,必将促进农业产业融合向纵深发展,充分发挥农村的独特优势,深度挖掘农业的多种功能,培育壮大农村新产业新业态,为农村发展打开一片新天地。