孟宪文今年57岁,是土生土长的十八台村人。20年前,他出去打工,经过多年打拼,成了远近闻名的企业家——葫芦岛东北金城建设有限公司的副总经理。事业取得了成功,可总有一种情怀挥之不去,用他的话说:“在外闯荡多年,心里最牵挂的是老家。那里还是老样子,自己现在发达了,真想为家乡做点什么。”2017年,喀左县大力倡导选聘能人回村发展工程,羊角沟镇党委自然地将目光瞄准了孟宪文,没想到竟与他的心思不谋而合。说干就干,干的事都是为鼓起乡亲的“钱袋子”。实现这一切,发展产业势在必行。新官上任,孟宪文的“第一把火”就是建扶贫牛场。牛场建于村子的一个山沟里,投资256万元,是一个可容纳800头牛的高标准牛场。“赔了算我的,赚钱给大家”,他这样说,也这样做。事实上,牛场很快成了“聚宝盆”。伴随着裕农养牛专业合作社的成立,他的养牛事业开始由本村向全镇扩展,而收入更多地用于扶贫和富村:20%收入上交村集体,壮大集体经济;入股合作社成员即将得到第一笔分红,每股1000元。目前,孟宪文的扶贫牛场已经成为全镇脱贫攻坚、壮大集体经济的支柱产业。“第二把火”是种杂粮。孟宪文眼光独到,看中了家乡的优质杂粮资源。于是他投资1000万元,建成了年产5000吨的杂粮加工企业。在十八台村辐射下,全镇共流转土地133公顷,已有12个村进行纯绿色杂粮种植。如今,“孟老汉”牌精品杂粮已销售到北京、沈阳的大型超市,供不应求。“第三把火”是建扶贫采摘园。采摘园共33公顷,分为50个区域,由50名贫困户认养经营,平时工资由牛场发放。现在,苗木已经栽植完毕,成活率在95%以上,生长情况良好,3年后将结果,收益按劳分配。他的“三把火”点醒了群众,点足了干劲,也把脱贫攻坚、乡村振兴之路点亮。
鞍山市岫岩县通过庭院养羊、养猪、养家禽等小产业项目补助政策,以激发贫困户内生动力为目的,让贫困户多一项增收本领,在原来熟悉的养殖基础上扩大养殖规模,让贫困户可以足不出户实现增加收入。脱贫攻坚以来,全县已有贫困户2070户,5027人通过政策激励,实现年户均增收1000元以上。
鞍山市岫岩县洋河镇整合资金,建成三期共110栋现代化果蔬采摘温室大棚,集果蔬种植、采摘、观光于一体的资产收益扶贫基地。以打造“洋河一品草莓小镇”为依托,积极探索“政府+驻村帮扶单位+经营主体+村两委+贫困户”的“3+2”扶贫模式。扶贫基地以租赁模式运行,实现租金收益200余万元。经营所得收益通过“租赁收益+防贫浮动收益+种植业收益+劳务收益”的模式,用来建立长效“防贫”机制,保障9个行政村、300户、594名建档立卡贫困人口及贫困边缘户实现长期稳定脱贫,不返贫、不致贫。
2019年,朝阳市朝阳县预脱贫4823户、8442人,31个贫困村销号,贫困县摘帽。为实现这一目标,县委、县政府针对贫困现状,坚持精准底数、精准措施、精准责任、精准效果“四个精准”原则,形成了“温氏养猪农场、光伏电站、土地股份合作社、服装加工、高标准果园”五大扶贫产业叠加覆盖的产业支撑格局,收到了“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。一是发展温氏养猪农场扶贫产业。温氏养猪扶贫农场项目为“1+3”模式,“1”指政府部门,“3”指企业、家庭扶贫农场、建档立卡贫困户。在具体操作上,县政府出台优惠政策,重点扶持贫困村扶贫农场水电路、三通一平基础设施建设,乡镇政府整合资金、资源,扶持具备条件的贫困村建设扶贫农场。扶贫资金集中使用,日常饲养由扶贫农场统一管理。温氏公司按不低于同期市场价格保底回收,确保扶贫农场规避风险。贫困户将到户扶贫资金入股,参与养殖利润分成。总利润采取6:3:1的分成比例分配方式,一般贫困户收益占总利润的60%,管理费用支出占总利润的30%,10%用于壮大村集体经济。二是发展光伏电站扶贫产业。全县紧紧抓住国家出台光伏扶贫政策的良好时机,通过政府帮助协调光伏电站建设场地、企业出资方式,合作建设集中式光伏电站,实现了企业有利润、政府有收益、贫困户脱贫有保障的多赢目标。协议约定,企业按10MW/年提供60万元发电利润给朝阳县,期限5年。全县并网发电集中式光伏电站7处,装机容量117兆瓦。收益一部分扶持建设村级光伏电站和户用型光伏电站,一部分为全县建档立卡户分红,人均分红400元,可扶持贫困人口17550人。三是发展土地共营制扶贫产业。引导贫困户以土地承包经营权入股,成立“土地股份合作社”,建立新型农业经营主体,推进规模、集约经营,带领贫困群众抱团取暖,共同致富。合作社种植高附加值农作物,参股贫困户除了分红之外,还可获得劳务报酬。到2018年末,全县登记土地股份合作社345家,流转土地75.1万亩,入社农民12700户,带动贫困人口7380人,人均增收300元。四是发展服装加工扶贫产业。县政府与宝联勇久公司协议,以贫困户扶贫资金和银行扶贫信贷资金入股服装厂,利用乡镇、行政村、校舍等闲置地块建扶贫工厂,为有劳动能力贫困人口就地就业搭建平台为村级集体经济发展奠定基础,为无劳动能力贫困人口分红脱贫。到2018年末,全县共建成扶贫工厂20个,其中两条生产线的车间14个,20个扶贫工厂可解决1330人(贫困户210人)就地就业,年工资2万元左右。五是发展高标准果园扶贫产业。到2018年末,全县共建设高标准果园41个,按每个扶贫果园150亩计算,坐果期每年林下经济可获利润4.5万元,41个年获利润184.5万元,可带动3690名贫困人口脱贫增收,人均增收500元。同时,果园还可为贫困户提供劳务增收岗位。到成果期后的全部利润,用于2020年后巩固脱贫成果、发展壮大村集体经济、乡村振兴。按照县委、县政府要求,2019年,28个乡镇(场街)要新增1-2个主导产业项目,131个贫困村每村都要有1个主导产业项目,共安排落实各类扶贫项目412个。目前,已建设完工108个,正在建设228个。待项目产生效益后,可对全县所有贫困人口产业项目覆盖率再次叠加一倍。
2016年,铁岭开原市八棵树镇下窝棚村“两委”班子利用全村70余户建档立卡贫困户的扶贫资金和扶贫贷款投资冷棚产业项目,参与冷棚产业项目的农户年人均增收2万元以上,本村贫困户通过享受入股分红,年人均增收400元以上。 2018年秋,下窝棚村决定建立村社一体的暖棚瓜菜合作社,村民以承包地、贫困户以产业扶持资金共同参股,八棵树为民瓜果蔬菜种植专业合作社成立了。目前,合作社已经建成冷、暖大棚400余栋,产出的香瓜和蔬菜主要销往黑龙江、内蒙古等地,带动上百名农民在合作社常年打工。
5个村联手做起了服装加工生意,不仅产品出口美国、英国、德国等8个国家和地区,还吸纳了150多人就业,带动121户建档立卡贫困户稳定脱贫。朝阳北票市泉巨永乡充分发挥党建引领作用,聚焦乡村振兴和脱贫攻坚,立足产业项目发展,实施“1+N”扶贫模式,着力打造服装小镇项目,在实现一乡一业振兴路上迈出坚实步伐。 在“1+N”扶贫模式中,“1”是指党组织牵头引领,通过招商引资与实力企业合作建设中心厂,负责产品订单、技术支持、生产及管理、质量检测和包装销售;“N”是指生产车间,或者专业合作社、农户,承担生产任务。通过“1+N”扶贫模式,进一步壮大村集体经济,带动贫困户分红受益,其中有劳动能力的贫困户还能实现务工收入。 2018年,泉巨永乡党委与宝联勇久朝阳科技有限公司合作,投资215万元,在十二吐默村建设泉巨永乡中心服装厂,吸纳村民进厂就业60人,其中建档立卡贫困户4人,人均月收入1500元以上。同时,在双山子村、黄家沟村、巴里营村、存珠营村各建成投产一个扶贫生产车间。目前,服装小镇项目已缴纳税金15万元,壮大村集体经济52万元;吸纳贫困户4人就业,人均年收入1.8万元;带动贫困户121户,受益分红6.6万元。 预计到2019年末,服装小镇项目将吸纳210人就业,覆盖全乡8个行政村,年销售收入可达2000万至2500万元,每个村增加集体收入5万元以上,并带动201户建档立卡贫困户稳定脱贫。 接下来,泉巨永乡将抽取部分项目利润和税金作为扶贫基金,用于贫困户临时性救助和劳务奖补,鼓励贫困户参与劳动,激发内生动力,巩固脱贫成果。
本溪市桓仁县沙尖子镇晓阳村村域面积63.63平方公里,总人口3350人,其中建档立卡158户、贫困人口328人,村集体经济收入不足5万元。自2016年4月起,大连船舶重工集团有限公司(大船集团)与晓阳村建立了定点扶贫关系。在了解晓阳村实际情况后,大船集团认真贯彻省委省政府关于脱贫攻坚的各项部署,落实帮扶工作责任,扎实推进晓阳村脱贫攻坚工作,取得了累累硕果。一、扶贫先扶志,为晓阳村扶贫工作装上压舱石大船集团高度重视脱贫攻坚工作,董事长、党委书记刘征第一时间到晓阳村了解扶贫工作情况,解决实际困难。大船集团还多次派出扶贫工作组,深入晓阳村现场调研。通过召开座谈会、走访群众,真正了解群众所急、所盼、所想,提出了“3+1”扶贫新机制。“3”就是大船集团、镇党委、村两委协调一致原则,由村两委提出工作规划和项目建设方案,由镇党委把关,由大船集团审定,然后三方签定项目合同。“1”是由本溪市营商局派驻工作组组织协调市里帮扶单位保障项目顺利落实实施。二、凝聚精气神,为晓阳村装上方向舵大船集团高度关心晓阳村村民的精神生活,根据晓阳村所需文体活动项目单,在2017年为晓阳村建成1个文化活动标准广场,订购了各类健身器材20余件、篮球架1对。在2018年,大船集团为晓阳村建成了一个标准的支部党建活动室,为其提供了办公桌椅50套,台式电脑5台,复印件2台,让党员的组织活动有自己的场所,提高了村集体的凝聚力和向心力。三、输血再造血,为晓阳村装上乘风帆由于晓阳村没有成型企业,但农副产品丰富,主要以香菇、木耳、玉米为主,大船集团因地制宜,从强化产业发展出发,为该村引进一套年产30万跟菌棒的木耳制菌设备,大幅提升该村木耳菌棒制造能力。同时充分发挥自身资源优势,从2019年开始从销售的途径加大扶持力度,着力解决产品滞销问题。为帮助解村集体经济薄弱顽疾,大船集团还为晓阳村建设一个总投资69.5万元的120千瓦时的光伏发电项目,项目达成后,每年可增加集体收入6万元。大船集团自2016年扶持晓阳村以来,倾情付出,共计投资100多百万元,把对党组织的承诺和人民的期待,化作工作的动力,通过解决基础设施建设、扶持乡镇企业、推进产业扶贫等多类举措,在精准扶贫工作中取得了显著的工作成效,为晓阳村的扶贫攻坚工作贡献了一份属于造船人的力量。
蔡俄堡村隶属本溪市桓仁县木盂子管理委员会,是远近闻名的贫困村,侯晓明作为市财政局的选派干部,从2014年开始到这个村担任驻村工作队队长兼村党支部第一书记。5年来,在市财政局党组的高度重视和大力支持以及木盂子管委会的直接领导下,他带领村“两委”和村民群众全身心地投入到了打赢脱贫攻坚战中,先后争取和筹集帮扶资金近500万元,用于精准脱贫和发展村集体经济,建设了1200延长米街巷路、村幼儿园改造、新建80盏太阳能路灯、修建550延长米粉饰景观墙、植树1500棵、垃圾处理场、八组村民桥、六组石笼坝、防渗渠维修和八组村民路等十大基础设施建设项目,村民群众的生产生活环境得到了极大的改善,帮扶村社会主义新农村的雏形基本建成,到2017年底,蔡俄堡村顺利地实现了“脱贫销号双退出”的奋斗目标。随着党的十九大提出的“乡村振兴战略”的逐步实施,侯晓明充分认识到,发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点,是加快社会主义新农村建设和实施“乡村振兴战略”的重要保证,也是消除“空壳村”、解决村集体“有钱办事”的根本途径。为此,在近两年来开展的帮扶工作中,他与村“两委”认真研究确定了支持帮扶村发展村集体经济项目,经积极争取,市财政局于2018年年初确定了2018年支持帮扶村发展村集体经济项目,列入了市财政局帮扶工作年度计划,并单独向上级财政部门为帮扶村争取到了200万元扶持村级集体经济发展试点财政奖补资金,经村民代表大会同意和上级批准,以入股的方式投入到辽宁五女山旅游开发集团有限公司,用于旅游重点项目开发建设。旅游集团每年支付蔡俄堡村15万元作为财政奖补资金有偿使用费,双方合作期限为拾年,到期后,旅游集团将投入资金原数返还,如需续签,协议条款另行商义。目前省市的200万元专项资金已经投入到旅游集团、并且当年实现的15万元投资收益已经返还蔡俄堡村,有力地确保了村集体收入的稳定。2017年9月8日,桓仁县委、县政府召开的“全面打赢脱贫攻坚战县委常委扩大会议”提出,作为贫困村退出的一项硬性指标,村集体经济年收入要达到3万元以上,对当时仍然无集体经济收入的贫困村,在年底贫困村退出验收前,要给予村“两委”总额12万元补助,由县政府和帮扶单位各承担一半、即6万元,主要用于发展村集体经济方面。为此,他根据《本溪市扶贫共建帮扶工作考评办法》(本扶贫办发〕〔2013〕3号)的相关规定,积极向局领导反映情况,根据他的建议,市财政局将行政经费中节省的6万元资金,于2018年1月份全额拨付到帮扶村,上述资金主要拟用于蔡俄堡村发展食用菌和中药材产业项目。2019年以来,根据木盂子管委会关于大力促进贫困村产业发展的总体规划,他和村“两委”先后反复多次与六组5户农户进行了洽谈,最终以平均500元/亩的单价,流转了集中连片土地40亩,整合了包括市财政局支持的上述资金在内的各项资金11万元,用于发展村集体五味子产业项目。种植了4.3万珠五味子苗,于5月10日前全部栽植完毕,目前五味子苗长势喜人,成活率达到了85%。下一步将采取适当的倾斜政策,鼓励贫困户投资入股,并主要安排有劳动能力的贫困户人员从事田间作业,以带动贫困户共同致富。目前,蔡俄堡村除了能够通过投资五女山旅游集团获得稳定的村集体收益外,五味子产业项目有着广阔的发展前景,据测算,五味子2年即可成熟、并获得收益,按每亩产量2500斤、每斤售价6元计算,保守估计可获得毛收入60万元、纯收入30万元,从种植之日算起,3年时间即可全部收回投资。为帮扶村脱贫致富奔小康和乡村振兴,又探索出一条新的路子。