党的十八届五中全会明确指出,“加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。”今年中央一号文件也提出,“充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。”按照着力加强供给侧结构性改革的思路,着眼于转方式、去库存、降成本、补短板的要求,适度规模经营作为优化资源配置的有效途径,以及现代生产要素向农业集聚的重要载体,在提高农业供给体系质量效率方面,需要充分彰显四大引领作用。 一是理念引领。传统分散分户经营,受限于不发达经济,受制于狭小规模,受困于单一产业,自给自足的经营理念占据主导地位。发展现代农业,土地集中式的规模经营,随着生产范围扩大,关注的是聚焦各类生产要素形成最大产出效益;服务式的规模经营,随着对象及作业范围增加,关注的是聚集众多主体释放最多的溢出效应。因此,实施规模经营的地区或主体,适应千变万化的市场供需关系,要秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。发展适度规模经营,最大的“创新”是制度创新,“三权分置”框架下,从让渡经营权到共享经营权,从土地流转到土地托管、土地入股,从租赁契约式到股份合作式,要引导多元模式多元主体健康发展。“协调”的目标是促使城乡要素平等交换,形成多种资源要素优化配置的产业格局。“绿色”的实现靠转变农业生产模式,从追求数量向追求质量效益提升,从多方面多环节入手降低对资源环境的消耗,使农业可持续发展的理念深入人心。“开放”的视野让规模主体在“四化同步”背景下,通过两个市场、两种资源寻找新的增长点,拓展现代农业发展空间。规模经营所实现的“共享”,是促使农业现代化发展实现与工业化、信息化、城镇化同步发展,让城市吸引越来越多的人,让农业留下越来越少的人,让农民分享工业化、信息化、城镇化的好处。同时,鼓励和支持各类“新农人”通过发展规模经营进入农业领域,践行并丰富现代农业经营理念。 二是效益引领。其一,是通过扩大土地经营规模,降低土地单位面积生产成本;或通过增加服务对象,减少购买生产性服务成本,带来的经营主体内部规模效益。其二,是发挥比较优势,通过提供中高端或差异化农产品产生的附加效益。规模经营主体通过“人无我有、人有我优、人优我特(品牌价值)”,提高商品附加值,实现品牌溢出效应。其三,通过在“微笑曲线”两端的品牌研发、市场营销、质量管控活动带来的外部效益,使上下游各环节建立紧密的利益联接,各主体相互依存度更高、交易行为更活跃。其四,在优化区域布局中实现的结构调整效益,通过粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体和一二三产业融合发展,丰富和完善农业产业链、价值链、供给链和生态链,实现产品增值、产业增效、农民增收。 三是主体引领。据初步统计,各类新型农业经营主体达到近250万家。家庭经营模式下的家庭农场,在农业生产经营活动中发挥着基础性作用,持续显示出强劲生命力,有利于提高农业集约化和组织化水平;合作经营模式下的农民合作社,在生产合作和服务合作方面具有显著且难以替代的规模效益;各类农业企业产权关系明晰、治理结构完善、管理效率较高,有显著的引导示范效应。在农产品成本“地板”和价格“天花板”双重压力下,各类主体开展了大量有益实践与探索,通过提供就业岗位、产前产中产后服务、开展股份合作、进行示范带动等方式,成为推动现代农业发展,拉动农户增收的有生力量。珠三角地区的土地股份合作,四川崇州的“农业共营”、上海松江的“家庭农场”、山东河南的“土地托管”,安徽宿州的“粮食生产联合体”等多模式实践,充分表明规模经营主体与其他经营主体形成了相互共生共赢关系。 四是绿色引领。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。生态文明建设关系民族大业、关乎子孙后代,是十分紧迫且必须完成的重大任务。发展生态农业,实现绿色引领,一方面,从节约成本、提高产品附加值出发,规模经营主体具有有强烈的动力。在土地集中式规模经营的地方实施“一控两减三基本”,控制用水总量,实施化肥农药减量增效,资源化利用畜禽粪便、农作物秸秆和农膜等,能显著减少生产成本、提高效益。另一方面,通过规模经营主体实施生态补偿项目,发展生态循环农业,加强草原生态建设等,能降低管理成本,增强执行效果。例如,上海、湖北、甘肃等省市在扶持培育家庭农场工作中,都明确提出示范性家庭农场要注重生态效应,开创了规模经营践行绿色发展的新路子。 发挥好规模经营在现代农业建设中的引领作用,着力点是搭建一个着眼于供给侧改革改革目标,着眼于提升规模经营主体竞争力,系统完整的政策扶持体系,最大程度释放和彰显规模经营的优势及活力。
本溪满族自治县在实施“千万亩经济林”工程中,以服务林农为己任,按照“全民参与、打造精品、统一规划、突出质量、确保成活”的工作原则,坚持高标准设计、高质量建设、高效能管理,夯实产业基础,完善林业产业发展链条,拓宽林农致富空间,实现了林副产品及特色农产品的稳定可持续发展。 “千万亩经济林工程”是省政府继“两退一围”工程后提出的又一项重大林业建设工程。2015年,县林业产业发展局经过多次核查,将645.869万元工程补助资金以“一卡通”方式直接下拨至林农手中,并予以公示,结余110.731万元资金存于县财政局。 2015年,县林业产业发展局按照《千万亩经济林工程建设方案》的要求,对平榛子垦覆、大果榛子新植、红松嫁接、红松新植、刺五加新植、刺嫩芽新植、葡萄新植予以补贴。各乡镇上报符合条件地块865块,面积18900亩,涉及农户790余户。 为做好这项工作,县林业产业发展局为林农提供苗木购买、技术服务、嫁接队伍等全方位支持。以“一县一业”特色产业、“千万亩经济林工程”实用技术为主题,在清河城镇马家沟村裕祥明农业发展有限公司基地为100余名农民进行了刺五加栽培技术培训,使农民群众能够科学营林、规范管理,经营少受损失,致富不走弯路。同时,结合“互联网+”的优势,为机关干部、各乡镇林业站工作人员、林农举办了一次“全民创业、万众创新”及电子商务方面的培训。通过培训,与会人员增长了见识,增强了自主创业意识,为推动林业产业提质增效奠定了基础。
2月4日,鞍山市转基因农作物种子安全监管工作会议召开,鞍山市种子管理站站长闻科对转基因农作物种子安全监管工作做了动员讲话,县(市)、区种子管理机构负责人进行了座谈。 会议传达了省农业转基因生物安全管理协调会精神,强调了当前转基因农作物种子安全监管工作的重要性及紧迫性,并要求各县(市)、区种子管理部门从细、从实、从严做好监管工作。同时要求在春节前将《辽宁省农委关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通告》发放至辖区内有资质的种子生产经营企业、种子经销户(门店),并在经销场所醒目处张贴,坚决防止非法转基因玉米种子流入市场,确保2016年转基因玉米种子“不下地”。
根据辽宁省农委办公室关于印发《辽宁省高效控量施肥新技术推广项目实施方案的通知》(辽农办农发〔2015〕212号)文件精神,2016年度,抚顺市抚顺县继续被列为辽宁省高效控量施肥新技术推广项目县。 近年来,随着粮食增产的同时,与之相应的肥料投入量也在逐年攀升,粮食生产对肥料的依赖越来越大。由于肥料利用率低,肥料投入在保障粮食安全的同时,也给资源、环境和农民收入带来负面影响。 从2006年起,抚顺市实施了测土配方施肥项目,科学施肥水平得到全面提升,提高了肥料利用率,一定程度上控制了肥料投入的增加。然而当前农业生产中仍然存在以下难以解决的问题:一是肥料利用率依然较低。由于农民的科学施肥知识掌握有限,其自主选肥、购肥、配肥和施肥的科学性难以把握,造成施肥比例和方法不尽科学合理。据农业部公布数据,目前全国肥料平均利用率仅为33%,落后发达国家20个百分点;二是耕地土壤肥力不高。目前,抚顺市中低产田约占现有耕地的2/3,有机肥使用逐年减少,特别是大田作物基本不施有机肥,耕地质量出现了不同程度的下降;三是已有的最先进的肥料产品及其配套生产技术应用得较少,直接影响到抚顺市现代农业的发展。 我国缓释肥的研制已有30余年,已陆续研制成功树脂包衣、硫包衣、脲醛类生化抑制剂稳定性肥料,并实现了产业化。 近几年来,缓控释肥料的应用得到了国家的高度重视,2009年《缓释肥料》国家标准正式实施,2011年被列入“十二五”国家科技支撑计划、2012年中央一号文件首次提到“启动高效缓释肥料试点”,并率先在河北等5省进行示范推广,但辽宁省应用得却很少,推广应用严重滞后。 缓释肥料具有以下优点:一是提高化肥利用率,提高作物产量可减少化肥的气态和淋洗损失,提高化肥的利用效率。肥效持久,可确保作物高产稳产。调查数据显示,在等产量条件下节肥15-20%,可提高肥料利用率10-15%,同肥量可增产10-15%,最高达40%以上;二是减少施肥次数,节省劳力。目前市场上销售的一次性肥基本上为速效高氮型复合肥,存在苗期旺长或后期脱肥的风险。缓释肥当季肥效达110天以上,一次性施肥即可满足农作物整个生长季的需求;三是可以减轻农作物病害和改善农产品品质,防止农作物对氮素的过量吸收,起到抑制病害和改善品质的作用。 省土肥站组织实施了高效控量施肥新技术推广项目,将脲甲醛等高效缓控释肥料与先进的施肥技术有机结合,形成高效控量施肥新技术模式,在抚顺市6个乡镇玉米作物上示范面积2500亩,开展新型缓控释肥料与控氮施肥技术专项试验一个。通过试验、示范测产统计,2014年度示范区地块较常规地块平均亩增产34.7公斤,增收62.46元。亩节肥3.6公斤,节支9.3元,亩增收节支71.76元。示范区面积达到2500亩,增经济效益17.94万元。增产增效、省工省时、改良土壤和减轻环境污染等方面发挥了很大作用,同时提高了农民对高效控量施肥技术的认知度,促进了农民施用缓控施肥,为进一步推广奠定了基础。
为加强雾霾治理力度,省政府办公厅近日出台了《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》,提出进一步提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用率。到2018年,全省初步建立秸秆收集储运体系,秸秆综合利用率达85%以上,在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的重点区域内,基本消除露天焚烧秸秆现象。 意见要求,要重点推进秸秆机械化直接还田,加强农机农艺结合,将符合条件的秸秆机械化还田机具全部纳入全省农机补贴范围;鼓励和支持设施农业发达、秸秆产量高的地区大力推广和应用秸秆生物反应堆技术;大力推广秸秆青(黄)贮、氨化、膨化、发酵技术和直接粉碎饲喂技术,对纳入辽宁省补贴范围用于秸秆处理的饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、畜牧饲养机械等实行敞开补贴;结合农村环境治理,大力推广秸秆固化成型燃料和高效低排户用秸秆炉具,扶持发展秸秆固化成型燃料企业,鼓励乡(镇)机关和企事业单位进行秸秆锅炉改造;支持以秸秆为基料的食用菌生产,扶持采用发酵隧道等技术开展秸秆基料专业化生产;鼓励发展秸秆生物质发电项目,鼓励发展以秸秆为主要原料的新型建材、板材、包装材料、乙醇、淀粉、制炭等产业。 辽宁省将利用3年时间,开展秸秆收储运体系建设。按照就近就地利用的原则,在秸秆产地半径合理区域内适当预留田块场地用于建设秸秆收储点,推动秸秆收储大户、秸秆经纪人与秸秆利用企业有效对接,2016年至2018年,全省每年建成100个秸秆收储点、10个秸秆收储中心。
1月27日,《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》公布。这也是“中央一号文件”连续第十三年关注“三农”。细读一下,这份一号文件满满都是惠农利农的“红包”,不论你是在农村生活、从事农业生产还是投资农业,这些“红包”都将实实在在影响着你。 网购更方便,家乡特产更好卖 多年来,农村和城市的区别之一就是消费品的丰富程度。由于物流、人力成本等原因,很多商品只在城市的大商场里销售,而农村消费者要想消费就必须自己亲自到城里来,费时费力费钱。然而互联网和电商发展让这一切都发生了改变。未来,电商下乡、快递下乡将逐步推进,让农村消费者能和城市消费者享受到一样的购物便利。另一方面,也可以让农民更加方便的通过电商把自己的农产品销售出去。 “一号文件”指出:“开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接,加快完善县乡村物流体系。实施‘快递下乡’工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务,支持地方和行业健全农村电商服务体系。” 农村上网网速更快价格更便宜 互联网拉近了城乡的距离。去年以来互联网宽带服务提速降费逐步推进,将来农村的互联网的网速将更加快速,资费将更加低廉。 “一号文件”指出:“加快实现行政村宽带全覆盖,创新电信普遍服务补偿机制,推进农村互联网提速降费。” 开办“农家乐”当老板将获得奖励和补贴 “农家乐”已经成为乡村旅游和休闲农业的代名词,也成为很多地方农民脱贫致富的重要手段。未来,兴办“农家乐”当老板将会获得政府奖励和补贴。 “一号文件”指出:“大力发展休闲农业和乡村旅游。强化规划引导,采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。” 在农村干一番事业将会获得更多助力 “大众创业万众创新”不仅要在城市里开花结果,在农村的广阔天地中更应该百花齐放。未来,在农村创一番事业将会获得更多助力,获得资金支持将更加容易,成本更低,投资将会获得更多保障。 “一号文件”指出:“推进农村劳动力转移就业创业,支持农民工返乡创业。推动金融资源更多向农村倾斜。发展农村普惠金融,降低融资成本。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。” 农村出行将更加便利 “要想富,先修路”,农村地区的交通不畅,生活基础设施落后等问题过去长期存在,未来,这一情况将会有变化,农村的路将越修越多越修越好,住房、饮水等生活基础设施也将不断改善。 “一号文件”指出:“加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村,建好、管好、护好、运营好农村基础设施,实现城乡差距显着缩小。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。” 农村环境将更加优美、更加宜居 一段时间以来,一些村庄面临着自然环境被破坏污染严重、居住环境脏乱差等问题,未来,这些问题都将得到改善,新的农村将会是青山绿水环绕,村舍整洁卫生,生活设施完备,公共服务健全。 “一号文件”指出:“开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。继续推进农村环境综合整治,完善以奖促治政策。全面启动村庄绿化工程,开展生态乡村建设。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重,逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算,中央财政给予差异化奖补。” 农民变市民落户城里将会更容易 中国农村进城务工人员数以亿计,在为中国社会经济做出巨大贡献的同时,也产生了子女教育、养老等一些问题。随着城镇化不断推进,农民工进城落户成为市民是发展趋势。未来,农民工在打工的城市落户成为新市民享受各种保障和福利将会更加容易。 “一号文件”指出:“进一步推进户籍制度改革,落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标,保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。” 农村“托底”托得更稳 由于城乡以及地区经济发展不平衡,一些农村地区的居民还很贫困。未来,更多的“托底”政策和措施将实施,让他们也能够分享经济发展的成果,帮助他们改善生活条件,创造更多的机会让他们走向富裕。 “一号文件”指出:“实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口,全部纳入低保覆盖范围,实行社保政策兜底脱贫。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。” “开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。”
近日,按照丹东市农委农经总站的要求,丹东振兴区农经局完成2015年的农经年报统计工作。此次农经年报统计共涵盖15个涉农居民区经济基本情况、集体财务管理、土地承包管理、专业合作社管理、农民负担监管等业务工作,以及农经机构队伍情况等内容。为确保农经年报统计工作顺利进行,区农经局组织相关人员进行培训,提高相关街道农经统计人员的操作技能,并联合涉农镇(街)认真、深入开展调查统计,落实专人负责,不虚报、不瞒报、不迟报,确保年报统计工作保质保量按时完成。
从营口市卫计委获悉,《营口市2014年度卫生计生与人群健康状况报告》于日前编写完成。这是营口市首次完成这一俗称“健康白皮书”的权威健康报告。居民可从中了解到营口市人口基本情况、疾病患病率及死亡率、健康危险因素、儿童青少年健康状况等重要健康指标。 《营口市2014年度卫生计生与人群健康状况报告》(以下简称“白皮书”)首次全面描述了营口市居民城乡人口、疾病负担、危险因素、卫生资源、卫生服务等多维度的水平和特征,对全市人群健康现状、问题和方向进行了分析,为政府卫生工作和居民健康生活提供了重要参考。 “白皮书”的编写工作主要由市疾控中心负责,参与编写单位还包括市卫计委、市教育局、市民政局、市环保局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市食品药品监督管理局、市安全生产监管局、市残联,共计9个部门。