近日,农业部印发了《关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》,部署中国美丽休闲乡村推介活动,在全国打造一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的美丽休闲乡村,培育消费新增长点,增强经济发展新动能,推动农业供给侧结构性改革,为促进新型城镇化和城乡一体化发展,推进社会主义新农村和美丽中国建设助力添彩。 《通知》指出,中国美丽休闲乡村的推介活动以村为主体单位,包括历史古村、特色民居村、现代新村、特色民俗村等类型,集中连片发展较好的休闲农业和乡村旅游特色乡镇也可推荐申报。参加推介的村要有优美的生态环境、多元的产业功能、独特的村容景致和良好的精神风貌,应以农业为基础、农民为主体、乡村为单元,依托悠久的村落建筑、独特的民居风貌、厚重的农耕文明、浓郁的乡村文化、多彩的民俗风情、良好的生态资源,因地制宜发展休闲农业和乡村旅游,功能特色突出,文化内涵丰富,品牌知名度高,农民利益分享机制完善,具有很强的示范辐射和推广作用。 《通知》要求,各地在推介工作中,要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照“政府指导、农民主体、多方参与、共建共享”的思路,以建设美丽宜居乡村为目标,以推进生态文明、实现人与自然和谐发展为核心,以传承农耕文明、展示民俗文化、保护传统民居、建设美丽田园、发展休闲农业为重点,加强组织领导,强化政策措施,加大公共服务,带动农民创建,实行动态管理。要按照标准从优筛选,从严控制数量,确保推荐的村具有示范带动作用。要进一步增强服务意识,完善服务体系,拓展服务领域,加大政府投入和扶持力度,树立一批典型,打造一批品牌,富裕一方农民,营造美丽乡村和美丽中国建设的良好氛围。
为实现到2020年农药使用量零增长的目标,加快转变农业发展方式,农业部将从2016年开始在全国创建600个农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范基地,充分发挥新型农业经营主体、病虫防治服务组织和农药生产企业的积极作用,集聚资源,集中力量,集成示范病虫综合治理、农药减量控害技术模式,促进绿色防控技术措施与统防统治组织方式有机融合、集中示范,辐射带动大面积推广应用。 据了解,示范基地主要分布在水稻、小麦、玉米、马铃薯、油菜等粮油主产区和水果、蔬菜、茶叶、棉花、糖料等经济作物优势区,创建的主要内容:一是推进专业化统防统治。依托装备精良、服务高效、管理规范的病虫防治专业化服务组织及新型农业经营主体,推行“五统一”防治,鼓励、引导发展全程承包防治,稳步提高农药利用率。二是推进病虫绿色防控。通过技术集成和大面积示范,带动新型农业经营主体和广大农民积极采用理化诱控、生物防治、生态调控,以及环境兼容、生态友好的高效低风险农药等绿色防控措施,大力发展优质、高效、绿色、安全农业,实现农业提质增效。三是推进农药减量控害。按照“控、替、精、统”技术路径,以专业化统防统治与绿色防控融合示范基地为平台,集成示范以生态区域为单元、作物为主线的病虫综合治理、农药减量控害技术模式,带动大面积推广应用,减少化学农药使用量。四是推进农企合作共建。引领病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体与农资生产企业合作,集聚资源,集中力量,共建融合示范基地,联合开展技术集成、产品直供、指导服务、示范推广活动。 为确保融合示范工作取得实效,农业部要求各级农业部门强化责任落实,强化政策扶持,强化指导服务,强化宣传培训,加快建立“政府扶持、市场运作、多元主体、专业服务”农作物病虫害防控长效机制。
2016年是中药资源普查试点验收之年,为确保完成各项工作任务达到预期目标,近日,省卫生计生委在沈阳召开“中药资源普查阶段性总结会”。 会议肯定了中药资源普查试点工作取得的阶段性成果,已完成样地调查数551个,样方套数2685个,样方数15906个;全省调查、收集植物总数为1500余种,部分还有待鉴定;发掘著名道地药材辽五味、辽细辛、关龙胆、鹿茸和人参等20余种药材适合于规模化种(养)植。此次中药资源普查试点工作在取得阶段性成果的同时,还锻炼了队伍,积累了经验,为全面展开中药资源普查奠定了基础。 会议对下一步工作进行了部署:一是加快完成样地标本的补充采集工作;二是及时完成标本制作、保存工作;三是及时完成信息汇总、分析上报工作;四是按照国家中医药管理局科技司中药资源普查试点工作办公室《全国中药资源普查试点工作——验收标准》做好各项验收准备工作。会议还对普查中存在问题进行了解答。 辽宁中医药大学、沈阳药科大学、沈阳农业大学、大连大学15个试点县普查队队长及信息员,15个试点县普查工作领导小组办公室负责人,项目工作领导小组成员及专家50人出席会议。项目组长康廷国校长出席会议并讲话。
党中央、国务院为加快推进退耕还林还草,促进生态环境保护,推进连片特困地区脱贫致富,经国务院批准,扩大新一轮退耕还林还草规模。从2016年起,国家有关部门在安排新一轮退耕还林还草任务时,重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜。《通知》明确,扩大新一轮退耕还林还草规模的主要政策有四个方面: 一是将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田。由各有关省在充分调查并解决好当前群众生计的基础上,研究拟定区域内扩大退耕还林还草的范围; 二是加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度。从2016年起,重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜; 三是及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金。国家按退耕还林每亩补助1500元(其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元)、退耕还草每亩补助1000元(其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元)。 中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府,每亩第一年800元(其中种苗造林费300元)、第三年300元、第五年400元;退耕还草补助资金分两次下达,每亩第一年600元(其中种苗种草费150元)、第三年400元。各地要及时拨付中央下达的新一轮退耕还林还草补助资金。 四是认真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草。 退耕还林的工作要:求坚持农民自愿、政府引导的原则。退耕还林还草范围工作时,要始终坚持农民自愿、政府引导的原则,对特殊困难地区以及主要依靠陡坡耕地粮食维持生计的农户,可根据实际情况自愿选择是否退耕。继续由省级人民政府负总责,并由地方政府做好粮食调运等工作,确保特殊困难地区退耕农户口粮安全。 毫不动摇地保护好基本农田。各有关省必须严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规,优先划定永久基本农田,坚决保护好基本农田。此次调整仅限于调减陡坡耕地中的基本农田,严禁调减其他区域内基本农田,调减下来的基本农田必须用于退耕还林还草。
我省2016年创建国家卫生乡镇(县城)申报工作已经结束。全省共有30个地区申报创建国家卫生乡镇(县城)。4月14日,省爱卫办组织省卫生与人口健康教育中心、省疾控中心、省卫生计生监督局6位专家对30个地区的申报材料进行综合评审。为规范评审标准,提高我省卫生创建水平,省爱卫办制定了《国家卫生乡镇(县城)申报材料规范》。《规范》分为基础材料和专项工作资料两部分。此次评审将以《规范》为标准,由6位专家分别就本专业相关内容进行打分。随后,省爱卫办将在4月下旬开始按总分择优进行省级评审验收。
目前,全省各地农田基本建设工作全面铺开,各地抢抓时机,认真部署,以抗击春旱、保障春耕、清理河道为重点积极开展各项工作。 一是认真部署,早研究。大连市政府召开全市农村水利工作会议,安排部署全市农村水利工作;沈阳市成立5个督查组,按县区分片包干,局每周进行一次调度,积极推动各项水利工程建设;鞍山市、丹东市多次召开农建调度会,落实农建任务,分解各项指标;朝阳市召开农村水利专题会议谋划工作思路;抚顺市召开全市基层水利服务体系建设培训会,并选择了水利站管理、水管员管理较突出的乡镇做了典型经验交流。葫芦岛市召开全市2016年节水滴灌工程建设推进会,抢抓进度。 二是突出抗旱,保春耕。锦州市、阜新市、朝阳市、葫芦岛市、绥中县全力推进抗旱应急水源工程建设,目前项目开工29处,完成投资1050万元,全部工程预计6月底前全部完工。盘锦市、辽阳市、营口市、阜新市、铁岭市等地围绕大型灌区续建配套、引河清淤、节水滴灌等工程保证春耕生产。盘锦市节水改造项目进展顺利,共完成投资24470万元,完成干、支、斗各级渠道衬砌210公里,配套渠系建筑物780座;辽阳县小农水项目已开工建设,唐马涝区和小北河涝区清淤288529米;大石桥市狠抓各闸站引河清淤,清淤长度5700多米,投资100余万元。阜蒙县红帽子镇集团包乡配套工程全面启动,建设面积4400亩,计划于4月20日前建设完成。朝阳县组织全县28个基层水利服务站、299名村级水管员在春灌前对各蓄水工程、引水工程进行清淤。 三是清理河道,除垃圾。省委、省政府高度重视河道内垃圾清理工作,李希书记、陈求发省长、赵化明副省长等都对生态环境治理及河道垃圾清理做出重要批示和指示。省水利厅即刻行动,派出由十三位副厅级领导带队的基层服务组督导河道垃圾清理工作。全省各地加大力气,把河道内垃圾清理作为当前重点工作。抚顺市、丹东市、盘锦市、葫芦岛市政府以动员会、专题会、视频会等不同的形式部署河道垃圾清理工作;鞍山市政府组成领导小组,水利局下发了《鞍山市河道垃圾清理工作考评办法》;本溪市组建河道垃圾清理队伍,全市平均每天投入清运设备达40余台;彰武县每个河道设置一名河长,配合乡镇水利站、村水管员全力组织实施清理工作;兴城市召集全市各乡镇水利站站长参加培训,重点部署河道内垃圾清理工作。截至4月5日,全省累计完成河道垃圾清理25.3万立方米。
设立扶贫再贷款,试点支农再贷款,发挥财政政策对金融资源的支持和引导,金融扶贫可谓既有力度又有举措。要通过有效的监督考核,把这些好政策、实政策,充分落到实处,让更多贫困户脱贫致富 近日,中国人民银行决定设立扶贫再贷款,专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放。业内人士认为,扶贫再贷款是支持金融扶贫的实招,对当前扶贫金融工作存在的困难和问题,提出了针对性的解决办法。 成本降低期限延长 据了解,在相当一部分农村地区和贫困地区,大型银行的网点数量有限,扶贫金融的主力军主要是地方法人金融机构。但受限于经营范围等因素,地方法人金融机构吸收存款的成本相对较高,存款规模也相对有限,资金期限也不稳定。此外,资金来源问题也是目前制约地方法人金融机构进一步扩大扶贫信贷投放的一个重要原因。 针对这些问题,央行将扶贫再贷款的发放对象确定为贫困地区的4类地方法人金融机构:农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行。同时,扶贫再贷款实行比支农再贷款更优惠的利率,利率在正常支农再贷款利率基础上,下调1个百分点。 另外,扶贫再贷款还可以展期,累计展期次数最多达4次。央行有关负责人表示,这能使扶贫再贷款的实际使用期限最长达5年,可为地方法人金融机构提供期限较长资金来源。业内专家认为,目前大部分扶贫贷款期限都在5年以下,扶贫再贷款的低利率和可展期的规定,可以稳定信贷投放机构的资金预期,有利于增加信贷投放。 《经济日报》记者曾于去年末到重庆、青海、湖南等省市采访金融扶贫。当时,央行还未设立扶贫再贷款,但各地央行分支机构已经开始试点以支农再贷款支持地方法人金融机构的金融扶贫项目,利率一般都在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点。比如,湖南省湘西中心支行对古丈农商行、凤凰农商行、保靖信用社三家国家级贫困县农合机构执行低于现行支农再贷款1个百分点的优惠利率;青海西宁中心支行要求对贫困地区发放的支农再贷款较其他地区要执行低1个百分点的优惠利率。从实际效果来看,再贷款提升了当地金融机构扶贫资金总量,引导其增加了贫困地区涉农和扶贫信贷投放。 监测考核保证投向 在解决了资金成本和期限问题之后,怎样保证地方法人金融机构将再贷款资金真正用于扶贫信贷,并给予贫困户较低成本的信贷支持? 央行扶贫再贷款规定,要合理确定运用扶贫再贷款资金发放的涉农贷款利率,有效降低贫困地区融资成本。在采访中,记者发现,各地在试点中都对实际发放的贷款利率有限制,一般不超过同期限贷款基准利率。比如,青海西宁中心支行要求,贫困地区地方法人金融机构运用再贷款资金发放贷款的利率,在各期限档次再贷款利率上加点幅度最高不超过4个百分点。重庆石柱中银富登村镇银行运用人民银行再贷款发放的一年期贷款,年利率不高于5.85%。 央行还要求各地分支机构加大对扶贫再贷款资金投向、用途、数量、利率等的监测分析和评估考核,健全扶贫再贷款政策的正向激励机制。人民银行重庆丰都支行行长熊毅表示,在进行试点的石柱县,运用再贷款资金发放的信贷,都实施了台账管理,主要用于满足农户、家庭农场、农业产业化公司等种养殖业贷款需求,借款人不得以任何形式将所借资金注入房地产市场、证券市场、期货市场、股本权益性投资及转借他人。支行每年都会对接受再贷款的村镇银行进行投向、用途、利率等方面考核,考核的结果则将直接影响下一年对该村镇银行的再贷款投放。 业内专家认为,在实际操作过程中,严格的监测和考核,有利于保证专门设立的扶贫再贷款能够“专款专用”,定向用于扶贫信贷,真正做到好钢用在刀刃上,让更多贫困户得到金融支持。 与此相关,为对实现脱贫目标提供更加精准的金融支持,人民银行要求地方法人金融机构将借用的扶贫再贷款资金全部用于发放贫困地区涉农贷款,并结合当地建档立卡的相关情况,优先支持建档立卡贫困户和带动贫困户就业发展的企业、农村合作社,积极推动贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业,促进贫困人口脱贫致富。 配套措施也需跟进 除了资金成本等问题之外,还有其他因素影响了金融机构扩大扶贫信贷投入的积极性。比如,由于贫困户生产规模小、产出低、保障少,极易受农产品价格波动影响,抗风险能力较弱,因灾、因病返贫问题突出等,导致扶贫信贷投入风险较大。 分散和缓释信贷风险,让金融机构在自担风险的情况下实现商业可持续,不仅需要扶贫再贷款拉低成本,还需要其他配套措施形成组合拳。 此前,央行等多部门印发的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》指出,推行和落实信贷尽职免责制度,根据贫困地区金融机构贷款的风险、成本和核销等具体情况,对支持扶贫的项目进行差异化考核、单独考核。业内人士认为,强调考核差异化,这将减少业务人员进行扶贫项目投放时的顾虑。 《意见》还提出有效整合各类财政涉农资金,充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。业内人士表示,地方各类财政涉农资金较多,如果能够形成合力,成立担保基金、风险保证金或者用于贴息,都可以发挥撬动作用,带动扶贫信贷成倍投放。
近日,辽宁省政府新闻办召开新闻发布会,全面解读《辽宁省国有林场改革实施方案》。《实施方案》明确,到2017年年底,辽宁省将完成全省193个国有林场的改革任务。到2020年,全省国有林场数量将减少10%以上、在职职工人数减少20%;与此同时,全省国有林场森林面积增加50万亩、森林蓄积量增加300万立方米。 《实施方案》要求,全省国有林场改革要坚持国有林场的公益性质,保护和培育好森林资源、保障和改善民生,加快健全完善森林资源监管机制、职工转移就业和社会保障机制、国有林场改革发展的政策支持机制。《实施方案》明确了全省国有林场改革的总体目标、国有林场功能定位、人事制度、管理方式、森林资源监管体制、妥善安置富余职工、完善社会保障体制、有效化解国有林场债务、提升国有林场整体功能和完善国有林场改革发展的政策支持体系等内容。 《实施方案》要求,实行省政府负总责,市、县负全责的国有林场改革工作机制;省政府组成督查组,重点督导检查国有林场改革方案落实、工作落实、责任落实情况,明确责任、限定时间;做好宣传发动工作和风险防范预案。 据初步测算,全省国有林场改革后,4年之内,通过完善经营机制、压缩非刚性支出、自然减退人员、发展林业产业增收等措施,可做到基本收支平衡;4年之后,林场利用丰富的林业资源,招商引资,发展森林旅游、林下经济、多种经营等产业,可实现扭亏为盈。