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最全土地权属争议调查处理方法！
如果不懂法律法规，又因为土地权属问题引起一定的纠纷，那么对个人来说会造成一些危害和损失。只有懂法，才会在处理此类事情时对自己有利。速看！最全土地权属争议调查处理方法！最全土地权属争议调查处理办法：第一条：为依法、公正、合理、及时地做好土地权属争议的调查处理工作。保护好当事人的合法权益，维护关于土地的社会主义公有制。根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。第二条：本办法称土地权属争议，指的是土地所有权或者使用权的归属争议。第三条：调查处理土地权属争议，必须要以法律法规和土地管理的规章制度为依据。要从实际出发、实事求是、尊重历史、面对现实。第四条：各县级以上的国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依照法律作出处理决定的，拟定好处理意见，同时上报同级人民政府作出相应处理决定。各县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门的机构或者专门的有关人员负责办理土地权属争议案件相关事宜。第五条：在个人之间、个人和单位之间、单位和单位之间发生的土地权属争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门负责调查处理。上述规定的个人之间、个人和单位之间发生的土地权属争议案件，可以根据当事人的申请，由相应的乡级人民政府受理和办理。第六条：关于设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列土地权属争议案件：1、关于跨县级行政区域的。2、同级的人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或有相关部门转送的。第七条：关于各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列土地权属争议案件：1、跨设区的市、自治州行政区域的。2、争议的一方是中央国家机关或者其直属单位，并且涉及到的土地面积较大的。3、争议的一方为军队，并且涉及到的土地面积较大的。4、在本行政区域内影响较大的。5、同级的人民政府、国土资源部交办或相关部门转送的。第八条：关于国土资源部调查处理下列土地权属争议案件：1、国务院交办的。2、在全国的范围内影响重大的。第九条：当事人发生了土地权属争议，经过双方协商不能够解决的，便可以依法向县级以上的人民政府或者乡级的人民政府提出申请处理处理申请，同时也可以依照上述的本办法第五、第六、第七、第八条的规定，向相关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第十条：关于申请调查处理土地权属争议的，要符合下列2个条件：1、申请人与争议的土地要有直接的利害关系。2、必须要有明确的请求处理对象、具体的处理请求和有关的事实根据。第十一条：当事人申请调查处理土地权属争议时，要提交书面申请书和相关的证据材料，并且按照被申请的人数提交副本。关于申请书应载明以下3个事项：1、申请人和被申请人的真实姓名或名称、地址、邮政编码、法定的代表人姓名与职务。2、要请求的事实、事项和正当理由。3、证人的真实姓名、工作单位、家庭住址和邮政编码。第十二条：当事人可以委托相关代理人代为申请土地权属争议的调查处理。有委托代理人申请的，要提交授权委托书，授权委托书必须要写明委托的事项事由和权限。第十三条：对于申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门要依照本办法第十条的规定进行严格审查，并在收到申请书之日起的7个工作日内提出是否受理的意见。该部门认为应当受理的，就要决定受理之日起的5个工作日内将申请书副本发送给被申请人。被申请人要在接收到申请书副本之日起的30日内提交答辩书和相关的证据材料。逾期还没有提交答辩书的，不影响此案件的处理。该部门认为不应当受理的，就要及时拟定不予受理的建议书，上报同级人民政府作出不予受理的决定。这里要说的是，当事人对该部门不予受理的决定感到不服的，可以依照法律申请行政复议或者提起行政诉讼。同级的人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者相关部门转办的土地权属争议案件，按照本条的有关规定进行审查处理。第十四条：下列5类案件将不作为土地权属争议案件受理：1、土地侵权的案件。2、行政区域边界争议的案件。3、土地违法的案件。4、农村土地承包经营权争议的案件。5、其他不作为、不属于土地权属争议的案件。第十五条：国土资源行政主管部门在决定受理后，要及时指定承办人，对当事人争议的事实进行核实调查。第十六条：承办人与土地权属争议案件有相关利害关系的，应当申请回避。如果当事人认为承办人与土地权属争议案件有相关利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否要回避，将由受理案件的国土资源行政主管部门最终决定。第十七条：承办人在调查处理土地权属争议案件的过程中，可以向有关的单位或个人调查取证。被调查的单位或个人应当协助，并且要如实的提供有关证明材料。第十八条：在调查处理土地权属争议案件的过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地核实调查的，要通知当事人和有关的人员到达现场。必要的时时候，可以邀请有关部门派人来协助调查。第十九条：土地权属争议双方当事人应当对各自提出的事实和理由负有举证的责任，要及时主动向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关的证据材料。第二十条：国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，要核实审查双方当事人提供的下列5中证据材料：1、关于人民政府颁发的确定土地权属的凭证。2、关于人民政府或主管部门同意批准征收、划拨、出让土地或者以其它的方式同意批准使用土地的文件。3、关于争议双方当事人依法达成的书面协议。4、关于人民政府或司法机关处理争议的相关文件或者图片。5、关于其他的有关证明文件。第二十一条：对于当事人提供的证据材料，国土资源行政主管部门要严格查证属实，方可作为认定事实的根据。第二十二条：在土地所有权和土地使用权争议案件解决前，任何的一方不能改变土地利用的现状。第二十三条：国土资源行政主管部门对于受理的土地权属争议案件，必须在查清事实、分清权属关系的基础上先行来调解，目的是促使当事人以协商的方式最终达成协议。调解要坚持双方自愿、方式合法的原则。第二十四条：调解并达成协议的，要制作调解书。调解书应当载明以下3项内容：1、当事人真实的姓名或名称、法定代表人真实的姓名和职务。2、土地权属争议的主要事实。3、协议内容和其他的有关事项。第二十五条：调解书必须要经过双方当事人的签名或者盖章，再由承办人署名并加盖国土资源行政主管部门的印章后才能生效。要注意的是，生效的调解书是具有法律效力的，生效的这份调解书是土地登记的依据。第二十六条：国土资源行政主管部门要在调解书生效之日起的15日内，按照民事诉讼法的有关规定，将调解书送达给当事人，并且同时抄报给上一级的国土资源行政主管部门。第二十七条：调解最后没有达成协议的，国土资源行政主管理部门要及时提出调查处理的意见，上报同级人民政府后作出处理决定。第二十八条：国土资源行政主管部门应在自受理土地权属争议案件之日起的6个月内提出调查的处理意见。因为情况复杂而在规定的时间内不能够提出相关调查处理意见的，经过该国土资源行政主管部门的主要负责人同意批准，便可以适当延长时间。第二十九条：调查处理意见要包括以下4项内容：1、当事人的真实姓名或名称、地址、法定代表人的真实姓名和职务。2、土地权属争议的事实、理由及要求。3、关于认定的事实和适用的法律法规等依据。4、关于拟定的处理结论。第三十条：在国土资源行政主管部门提出调查处理意见之后，要在5个工作日内报送给同级的人民政府，最后由人民政府下达处理决定。要注意的是，国土资源行政主管部门的调查处理意见在报同级人民政府的同时，要抄报给上一级的国土资源行政主管部门。第三十一条：如果当事人对人民政府作出的处理决定感到不服的，可以依照法律规定申请行政复议或提起行政诉讼。要注意的是，在规定的时间内，当事人既不申请行政复议也不提起行政诉讼的，处理决定即发生法律效力。这里还要注意的是，生效后的处理决定是土地登记的依据。第三十二条：在土地权属争议案件调查处理过程中，国土资源行政主管部门的工作人员若因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊而构成犯罪的，会依法追究其刑事责任。如果不构成犯罪的，由其所在的单位或者其上级机关依法给予相关的行政处分。第三十三条：乡级人民政府处理土地权属争议案件的，请参照本办法来执行。第三十四条：调查处理土地权属争议案件的文书格式，经由国土资源部统一来制定。第三十五条：调查处理土地权属争议案件的费用，依照国家的有关规定执行。第三十六条：本办法自2003年3月1日起实行。同时，1995年12月18日原国家土地管理局发布的《土地权属争议处理暂行办法》废止。
新益农 | 2021年10月09日
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我省要求进一步做好生猪保供稳价工作
继续抓好生猪生产，加强监测预警和指导，充分利用金融与保险政策……日前，省农业农村厅办公室下发《关于进一步做好全省生猪保供稳价工作的通知》（以下简称《通知》），明确要采取有效措施，全力推进生猪生产持续平稳发展。 增加猪肉保障能力。《通知》指出，要推进生猪标准化规模养殖，推广“大型公司+家庭猪场”模式，倡导“自繁、自养、自加工”。保护种猪生产能力，稳定生猪产业发展基础。推动一批生猪养殖大项目落地，引导养殖企业建设高标准畜禽舍和养殖设施，提高圈舍环境调控、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。 对于生猪生产给予科学化的监测指导。我省提出，密切关注生猪生产和市场价格变化情况，加强对生猪存出栏、能繁母猪存栏等情况的监测，确保数据的及时性、准确性。加强技术指导和服务，引导养殖场（户）优化猪群结构，推广节本增效饲养管理技术。 疫病防控方面，《通知》明确要依法督促落实养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。引导养殖场（户）改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告等。 为巩固生猪生产恢复成果，我省明确要保持各项扶持政策稳定，确保生猪用地、环评、金融等方面政策的连续性、稳定性。鼓励生猪养殖设施建设多层建筑，生猪养殖可使用宜林地，努力解决畜牧业“用地难”问题。对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行环保部门登记管理，不需申领排污许可证。加快生猪调出大县奖励政策、生猪良种补贴等扶持资金落实进度。 充分利用金融与保险政策，《通知》指出，要扩大育肥猪、能繁母猪政策性保险覆盖面，调动养殖场（户）参保积极性。探索开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖。努力解决养殖“贷款难”问题，积极开展活畜禽抵押贷款试点。
辽宁日报 | 2021年09月03日
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辽宁实施惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作新举措
为贯彻落实国家关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理要求，经请示省政府同意，省财政会同省直有关部门联合印发了《辽宁省加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作实施方案》，实施了一些新举措。 《实施方案》对全省工作提出了明确要求，重点解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时、集中发放管理平台功能不完善等突出问题，确保按国家要求到2023年底前，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均通过“一卡通”平台发放，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”，补贴发放管理更加完善，财政资金使用绩效进一步提高。 《实施方案》明确了“向社会公布补贴政策清单，规范代发金融机构，规范补贴资金发放流程，优化升级统一管理平台，依法依规公开补贴信息”等五项主要任务；明确了“加强组织领导，强化协调配合，加大数据共享，深化绩效管理，持续加强监管”等五项工作措施。同时，进一步明晰了相关部门职责。 目前，省财政厅正按照国家明确的时间节点要求，积极推进“一卡通”管理相关工作。2021年6月底前，协调补贴资金主管部门，完成了补贴政策和项目梳理，形成了“辽宁省惠民惠农财政补贴政策清单”，并向社会公布。 下一步，将把做好惠民惠农补贴资金“一卡通”管理作为全省数字财政建设的一项重要工作来抓，优化升级管理平台，依法依规公开补贴信息等，督导各地按照全省统一部署，开展市级以下补贴政策清理，公布补贴政策清单，制定具体实施方案和业务操作流程等，确保国家惠民惠农财政补贴政策不折不扣得到贯彻落实。
辽宁省财政厅 | 2021年08月20日
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辽宁省2021年生猪良种补贴政策、补贴标准！
辽宁省2021年生猪良种补贴项目实施方案为稳定生猪生产，提高生猪良种化水平，根据《农业农村部财政部关于做好2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发[2021] 8号)精神，2021年，对我省18个生猪大县使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖场(户)进行适当补助。现制定实施方案如下:一、实施目标通过实施生猪大县良种补贴项目，普及猪人工授精技术，推广使用良种猪精液，提高生猪良种化水平，稳定生猪产能，保障市场供应。二、补贴范围生猪良种补贴范围为辽中、康平、法库、新民、台安、海城、黑山、义县、凌海、北镇、阜新蒙古族自治县、彰武、昌图、开原、朝阳、建平、北票、绥中等18个生猪大县。三、补贴对象项目县(市、区) 2021年使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖场(户)。补贴母猪养殖场(户)的能繁母猪存栏规模标准，由各项目县(市、区)根据补贴资金额度及补贴能繁母猪绩效目标数量(附件5-1)，结合实际研究确定。四、补贴标准具体由各项目县(市、区)根据补贴资金额度及当地确定的需补贴的能繁母猪数量确定。每头能繁母猪补贴不超过80元。五、项目实施(一)制定方案。各市要组织项目县(市、区)及时制定生猪良种补贴项目实施方案，明确部门职责、补贴对象、补贴标准、补贴程序、核查方法、资金兑付、监督检查等内容，并报市级农业农村部门备案。(二)补贴申报。符合补贴条件的能繁母猪养殖场(户)，按照项目县(市、区)规定的日期如实申报享受补贴的能繁母猪数量(附件5-2)。(三)数据核实。项目县农业农村(畜牧)部门负责组织乡(镇)人员，对养殖场(户)申报享受补贴的能繁母猪数量进行核实，并将核实凭证留存归档。(四)结果公示。县级农业农村(畜牧)部门要将补贴养殖场(户)的名称、补贴能繁母猪数量、拟补贴金额等核实结果在当地有关媒体公示5个工作日，接受社会监督。(五)资金兑付。项目县(市、区)农业农村(畜牧)部门将公示无异议后的核实结果及时报财政部门，由财政部门按程序及时兑现补贴资金。六、时间安排各项目县(市、区)于2021年11月20日前，完成良种补贴项目核实、公示工作。于2021年12月20日前，完成良种补贴资金兑付工作，确保补贴资金及时足额发放到养殖场(户)。
新益农 | 2021年07月20日
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2021年水稻抗灾夺丰收技术意见
2021年水稻抗灾夺丰收技术意见 农业农村部水稻专家指导组 全国农业技术推广服务中心当前正值主汛期，南方早稻进入灌浆期，东北水稻处于返青分蘖期，长江中下游、西南中稻处于分蘖拔节期，是水稻田间管理的关键时期。6月中旬以来，东北大部地区、江汉江淮、江南华南和西南部分地区降水较常年同期偏多5—8成，部分地区偏多2倍以上。据气象部门预测，未来一段时间，南方大部地区降雨仍然偏多，有可能发生洪涝灾害;部分地区有可能出现高温热害。根据当前水稻生产形势，为科学应对不利天气条件，制定2021年水稻抗灾夺丰收技术意见。一、双季早稻当前，长江中下游、华南地区早稻陆续进入灌浆结实期，长势总体较好。长江中下游部分地区早稻受“倒春寒”影响，播期推迟，群体不足。华南部分地区早稻受干旱影响，苗情长势偏弱。一是防洪排涝。疏通围沟和排水沟，确保排水通畅，提早应对洪涝灾害。对受淹田块，尽快排水露田，恢复根系生长活力，防止倒伏;利用清水清除稻株上的泥浆杂物，促进叶片功能恢复。对受淹较重、抽穗期叶片发黄早衰的田块，补施粒肥，一般亩施尿素1—2公斤或喷施叶面肥1—2次，促进籽粒灌浆结实。二是应对高温。采取叶面喷施3%过磷酸钙溶液或0.2%磷酸二氢钾溶液的方式，增强水稻植株对高温的抗性，防止早衰，有效减轻高温热害影响。对高温热害易发区域，后期应间歇灌溉，养根保叶，提高结实率和千粒重。切忌断水过早，防止早衰和高温逼熟。三是病虫防控。高温高湿易导致病虫害加重发生。要做好水稻“两迁”害虫、螟虫、稻瘟病、纹枯病等病虫害监测预警，推行专业化统防统治，提高防治效果，促进农药减量增效。四是适时收获。提早做好物资和技术准备，适时抢晴收获。一般在齐穗后25天左右、全穗失去绿色、颖壳90%变黄时收获，防止“割青”和“过熟”。有条件的地方采用集中烘干，避免稻谷霉变，确保颗粒归仓。二、一季稻当前，东北地区一季稻大部分处于返青分蘖期，长江中下游、西南地区中稻大部分处于分蘖拔节期，生育进程总体正常，苗情长势较好。一是水分调控。东北地区水稻分蘖期水层管理以浅为主，一般保持5厘米左右水层;对低洼和排水不良的地块，坚持浅湿管理，防止长期积水;低温来临前田间深灌20厘米水层，低温过后及时排水，防范障碍性冷害。长江中下游地区对受淹田块，及时分次排水，结合洗苗轻露田，补追速效氮肥，打药防止病害蔓延。西南地区提前做好水利设施维护和提灌机具等物资准备，提高防旱抗旱能力。二是肥料运筹。东北地区因苗酌情施用氮肥促蘖增粒;对部分遭受低温冷害的地块，补施一次肥料，并适当增加钾肥。长江中下游地区、西南地区看苗追施穗粒肥，对前期生长差的地块增施穗肥;对前期阴雨寡照或晒田不到位的地块，亩用磷酸二氢钾1公斤、兑水50公斤喷施叶面，增强稻株抗倒性，促进安全成熟。三是病虫防控。东北地区重点加强螟虫、稻瘟病、穗腐病、稻曲病等病虫害防控。长江中下游地区、西南地区要强化抽穗期前后稻纵卷叶螟、稻飞虱、螟虫及稻瘟病、纹枯病和稻曲病等重大病虫防控，稻曲病第一次预防用药提前到破口前10天左右。四是防范高温。西南地区对部分已进入孕穗至抽穗期的早茬口一季稻，如遇35℃以上高温将影响幼穗分化、扬花授粉和结实率，可采取深水灌溉，以水调温，叶面喷施磷钾肥等措施缓解或减轻危害。对受旱稻田，充分利用各种水源及时补水，促进生长发育。三、双季晚稻当前，南方双季晚稻处于育秧期。江西、湖南部分地区早稻生育进程推迟，可能导致晚稻移栽期延后，后期遭遇“寒露风”风险加大。一是提高播种质量。合理确定播种时间，因地制宜采用钵苗机插、湿润稀播壮秧移栽和塑盘育秧抛栽等方式，降低后期遭遇“寒露风”风险。加强秧田管理，着力培育壮秧和适期移栽，确保栽足栽好。二是防范洪涝灾害。秧田期如遇暴雨洪涝，要及时抢排积水，适当保持浅水层，防止雨后升温过快造成秧苗青枯死苗。对受强降雨天气影响、秧苗被大水冲乱的抛秧地块，要及时移密补稀。对因降水冲毁秧苗不能及时栽插的地块，应尽快改种杂粮杂豆、薯类等旱粮作物，防止撂荒。三是确保适期移栽。对早稻晚收、茬口推迟的地块，采用适度干旱、化控等措施，减轻秧苗过高及秧龄过长造成的不利影响;施好“送嫁肥”，打好“送嫁药”，促进秧苗栽插后早发;抢时栽插，以密补迟，插足基本苗，防止分蘖减少带来穗数不足;移栽后15天内田间保持浅水层促分蘖，抛秧田要采取浅水促立苗，立苗后实行湿润管理，间隙露田，促进分蘖和根系发育。四是加强病虫防控。密切关注水稻病虫害发生动态，重点防治稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、稻瘟病、纹枯病、稻曲病、穗腐病等病虫害，选用对口药剂，适时开展应急防治，提高防治效果。原文链接：http://www.moa.gov.cn/gk/nszd_1/2021/202106/t20210630_6370743.htm
新益农 | 2021年07月19日
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农业保险理赔流程，五举措确保顺利实施
2021年7月6日下午4时，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。新闻局副局长、新闻发言人寿小丽在主持会议时介绍说，近日，国务院常务会议决定扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围。为帮助大家更好地了解相关情况，今天请财政部副部长邹加怡女士，金融司司长王克冰先生，介绍三大粮食作物农业保险政策扩面提标有关情况，并回答记者朋友感兴趣的问题。 邹加怡在回答香港经济导报记者关于如何加强承保机构资质管理，确保理赔流程更加顺畅，保障农业保险政策顺利实施等问题时介绍说，政策效果好不好，一是看这个政策本身的内容是什么样的，第二是看我们有没有能力把它实施好。王克冰从五方面介绍了确保理赔流程更加流畅，保障农业保险实施更加顺利的问题： 第一，我们现在跟各部门形成了合力。财政部按国务院的要求实行牵头主责，建立了部际横向配合、地方纵向推进的工作机制，来凝聚各方形成合力，协同推进农业保险工作。在数据信息的获取、承保机构的遴选，还有绩效评价等方面，都建章立制，订了很多制度，并且督促地方抓好落实，主要是为农业保险的实施提供组织和机制上的保障。 第二，我们要求压实承保机构的责任，因为最终承办这个业务，特别是出了险以后怎么赔付，毕竟要通过承保机构来操作。所以为了确保农户受灾以后能够理赔及时足额，我们要求承保机构要按照保本微利的原则，厘定保险费率。刚才邹部长也介绍了，我们现在整体的成本和保费比是接近百分之百的，也就是说应该属于保本微利的状态，所以我们首先要让保费合理，按照“保本微利”的原则来厘定。并且定保费的时候，要求要征求当地有关部门和农户代表的意见。对适度规模经营农户和小农户，都要求做到承保到户、定损到户、理赔到户，这都是有明确要求的，确保理赔能够科学合理，并且做到主动、及时、精准。 第三，要充分利用现代科技手段。我们现在也是在推动完善农业保险基础设施建设，建立农业数据信息服务平台，会同有关部门逐步整合财政、农业农村、气象的防灾、产量、价格等各类涉农信息数据，把它整合到一个平台上，并且积极运用遥感、测绘、大数据、云计算这些新技术，提高理赔流程的信息化水平，以数字化的手段，促进市场规范化，提升理赔服务的质量和效率。 第四，发挥政策的宣传作用。比如像今天的政策发布会，我们后续还要跟媒体朋友们合作，加大宣传，我们已经做了方案，主要是提高政策的知晓度，所以今天也特别感谢各位媒体朋友们，希望你们广为宣传，让老百姓都知道农业保险政策，提高农作物受灾后及时报案的意识，提高定损的效率，缩短理赔的周期，提高农户投保的积极性。同时，我们要求地方财政部门充分发挥宣传引导作用。有的记者朋友前期找我们的时候，我们也建议他们可以采访13个粮食主产省份财政部门的同志，让承保机构发挥宣传主体作用，这样大家齐心协力，多渠道提高投保的积极性，提高效率，提高农户的获得感和满意度。 最后，我们要加大监督力度。实际上媒体宣传报道是一方面，也是大家对工作的监督，我们要组织地方财政部门，督促承保机构落实好各项保险政策，不能走偏。还要发挥财政部各地监管局的作用，加强保费补贴资金审核、资金使用、绩效评价等方面的工作。另外，还要请审计部门加大监督检查，遇到虚假理赔、套取补贴等等问题，发现一起、查处一起，严肃市场秩序，维护好农户的利益，保障财政资金的安全。
国新网 | 2021年07月12日
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丹东市农村集体产权制度改革的主要政策
一、背景：为适应健全社会主义市场经济体制新要求，适应城乡一体化发展的新趋势，2016年，中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，这是指导新时期农村集体产权制度改革具有里程碑意义的纲领性文件，对于全面深化农村改革、加强乡村治理体系建设、培育农村经济新动能具有重要意义。党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。二、目标：巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。三、原因：我国农村集体资产总量规模庞大，如果不盘活，就难以发挥应有的作用；如果不尽早确权到户，就存在集体资产流失或被贪占的危险。为管好农村集体资产、赋予农民相应的股份权能，维护农民合法权益，必须推进农村集体产权制度改革。三、任务1.全面加强农村集体资产管理：开展集体资产清产核资，明确集体资产所有权，强化农村集体资产管理和财务管理。2.推进经营性资产股份合作制改革：确认农村集体经济组织成员身份，实施农村集体的经营性资产股权量化。3.探索农村集体经济有效实现形式：成立农村集体经济组织并发挥其管理、开发集体资产和服务成员等作用，引导农村产权规范交易，探索农村集体产权融资方式，发展壮大集体经济。四、利好：有利于增强农村集体经济发展的活力，有利于增加农民财政性收入，有利于增添农业农村发展的新动能，为实施乡村振兴战略奠定基础。丹东市农村农村局宣
新益农 | 2021年06月28日
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金融机构服务乡村振兴考核评估办法
金融机构服务乡村振兴考核评估办法第一章 总 则第一条 为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求，根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等有关规定，制定本办法。第二条 金融机构服务乡村振兴考核评估是指中国人民银行和银保监会依据金融服务乡村振兴有关政策规定，对银行业金融机构(以下简称金融机构)服务乡村振兴工作成效进行综合评估，并依据评估结果对金融机构实行激励约束的制度安排。第三条 金融机构服务乡村振兴考核评估坚持客观、公正、公平原则，尊重金融机构依法合规自主经营。第四条 中国人民银行和银保监会负责全国性金融机构法人的评估工作。中国人民银行省会(首府)城市中心支行以上分支机构和银保监会省一级派出机构、中国人民银行地市中心支行和银保监会同级派出机构按照本办法负责辖区内金融机构评估工作。第五条 金融机构服务乡村振兴考核评估工作按年开展，考核评估期限为上年度1月1日至12月31日。第二章 评估指标和方法第六条 金融机构服务乡村振兴考核评估指标分为定量和定性两类，其中，定量指标权重75%，定性指标权重25%。第七条 金融机构服务乡村振兴考核评估定量指标包括贷款总量、贷款结构、贷款比重、金融服务和资产质量五类，定性指标包括政策实施、制度建设、金融创新、金融环境、外部评价五类，另设加分项、扣分项。第八条 金融机构服务乡村振兴考核评估定量指标数据按照《中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》(银发〔2007〕246号)、中国人民银行关于“两权”抵押贷款的专项统计制度、银保监会银行业普惠金融重点领域贷款数据及相关监测制度的规定采集。第九条 中国人民银行和银保监会根据宏观审慎监管要求、乡村振兴战略实施进展和农村金融形势变化，结合金融机构涉农贷款业务占比、相关业务进展等具体情况，适时对相关定量指标和定性指标、对应权重、评分方法进行调整完善。中国人民银行地市中心支行以上分支机构和银保监会同级派出机构可结合地方实际，对指标体系进行调整，并报上级机构备案。上级机构应当进行备案审查，发现问题应当予以纠正。第三章 评估程序第十条 金融机构应客观、真实、准确报送各项指标数据及资料，并于每年1月31日前(遇节假日自动顺延，下同)将相关材料加盖公章后报送所在地中国人民银行分支机构和银保监会同级派出机构。全国性金融机构总行按同样要求将各项数据及信息报送至中国人民银行和银保监会。第十一条 中国人民银行地市中心支行以上分支机构与银保监会同级派出机构加强会商沟通，综合考虑辖区内金融机构日常经营情况共同确定评估结果，并报上级机构备案。中国人民银行、银保监会加强会商沟通，综合考虑全国性金融机构法人日常经营情况，共同确定全国性金融机构法人评估结果。第十二条 中国人民银行省会(首府)城市中心支行以上分支机构和银保监会省一级派出机构应当汇总辖区内所有金融机构上年度服务乡村振兴考核评估结果，于每年3月31日前报中国人民银行和银保监会备案。第四章 评估结果和运用第十三条 对全国性金融机构按照资产规模、网点数量、客户群体等标准分组进行考核评分。中国人民银行地市中心支行以上分支机构和银保监会同级派出机构对辖区内金融机构，按照上述标准分组进行考核评分。对规模较大的北京银行、上海银行、江苏银行等城市商业银行，由其总行所在地中国人民银行分支机构和银保监会同级派出机构进行评估。第十四条 评估等次分优秀、良好、一般、勉励四档，其中：综合得分≥平均值+标准差，为优秀;综合得分∈[平均值，平均值+标准差)，为良好;综合得分∈[平均值-标准差，平均值)，为一般;综合得分<平均值-标准差，为勉励。第十五条 考核评估年度内金融机构存在评估数据弄虚作假或中国人民银行和银保监会认定的其他情形的，直接列为勉励档。第十六条 对列入勉励档的金融机构，中国人民银行、银保监会视情节轻重依法采取约见金融机构主要负责人谈话等措施，督促其限期整改。第十七条 中国人民银行和银保监会定期将评估结果抄送农业农村部等相关部门，并通过适当方式公开发布。第十八条 加强评估结果运用，考核评估结果作为中国人民银行和银保监会按照各自职责开展以下工作时的重要参考依据：(一)相关货币政策工具运用;(二)银行间市场业务准入管理;(三)在银行间市场开展金融产品创新试点;(四)对金融机构开展综合评价和监管评级工作;(五)对金融机构开展现场评估和现场检查工作;(六)审批金融机构设立分支机构、调整业务范围和增加业务品种;(七)对金融机构实施差别化监管等激励措施;(八)建议对涉农贷款实施风险补偿;(九)中国人民银行和银保监会认为适用的其他业务。第五章 附 则第十九条 本办法适用于国家开发银行，农业发展银行，国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，城市商业银行、民营银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行。第二十条 本办法由中国人民银行、银保监会负责解释。第二十一条 本办法自2021年7月4日起施行。《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法(试行)》(银发〔2010〕262号文印发)、《中国人民银行关于开展涉农信贷政策导向效果评估的通知》(银发〔2011〕181号)同时废止。附：1.金融机构服务乡村振兴考核评估指标体系2.金融机构服务乡村振兴考核评估定量指标体系说明3.金融机构服务乡村振兴考核评估定量指标评分方法原始文档及附表下载地址：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/04/content_5615563.htm
新益农 | 2021年06月23日
