一是抓好基层基础建设。加大规范化司法所的建设力度,改善办公条件,每个村(社区)服务站配有调解员、法律顾问、法治村长、社区矫正助理员、法治宣传员,筑牢人民调解和基层维稳的“第一道防线”。 二是加强法律法规宣传力度。按照“六五”普法规划的要求,加强普法宣传教育阵地建设,广泛开展法律“六进”活动,深入村组摆摊设点,充分运用网站、微信、微博、手机短信、法治长廊等宣传手段,大力宣传同人民群众生产生活密切相关的法律法规知识,营造全民遵法、学法、用法、守法的浓厚氛围。 三是加大特殊人群管控力度。积极探索创新矫正监管模式,强化对社区矫正对象和刑满释放人员的教育管控力度,加强对社区矫正对象的心理疏导、临时救助、就业安置帮扶工作,建立一批安置帮教基地,实现无缝对接,帮助就业难的人员协调解决就业渠道,努力使特殊人群尽快回归社会,降低重新犯罪率,营造和谐稳定的社会环境。 四是加大为民服务创新力度。抓好村(社区)和政府、部门法律顾问的聘用工作,实现法律服务进重点工程、进企业;加强公证执业监督,严把公证质量关,继续推进公证服务群众、服务社会主义法治建设;进一步完善法律援助制度,做到“能援则援、应援尽援”,发挥工作站作用,使基层群众通过就近的工作站、社区联络点申请法律援助,进一步降低法律援助门槛。
在农民人均耕地仅有1.9亩的本溪,如何把山区小农业做成现代化大产业,提升农业生产效率,放大农事产业效益,使之成为农民增收致富的重要抓手?多年来,本溪市从上到下都在探索把自己的“劣势”变成“优势”,进而做成“特色”打造成“品牌”。 劣势有时恰恰就是优势。耕地总面积101万亩,种粮食永远是25万吨左右。但辽东的千山万壑中优良的生态环境、气候条件、山川景色,却是难得的天赋异禀。有了这些,把握住优化加速与创新升级两个“枢纽”,环环相扣地抓,方能有效促进“新常态”下现代农业的持续健康发展。 创新——持续“放大”的特色产业 “一村一品”建设是“十二五”期间本溪现代农业发展最实在的成就之一。近年来,在确保“水绿山青”的前提下,本溪市按照“农产品出口基地”标准建设特色农产品生产基地,充分利用林下、耕地和水面,重点建设林下参、刺五加等道地药材为主的中草药基地;山野菜、食用菌等为主的辽东特色产业基地;冰葡萄、大榛子等为主的高效农业基地;稻米、小杂粮等为主的优质农产品生产基地;关山湖等为主的休闲垂钓基地;人参贵妃鸡等为主的特色养殖基地。到目前,全市共发展山野菜4.68万亩,食用菌3747万袋,耕地中药材12.2万亩,水果12.93万亩,年创产值12.07亿元,占种植业总产值30.35%;带动农民4万多户。尤其是北甸子村、老黑山村、四道河子村等上百个极具产业发展前景的特色重点村,进行品质提升和形象改进,产品知名度大为提升,使“本溪特色农产品”源源不断地涌向了大江南北。 林下经济是本溪市农村产业结构调整的重头戏。五年来,本溪市立足“山多林广”优势,创新发展了林禽、林畜、林菜、林草、林菌、林药、林油、林粮等林下经济模式,每年新发展产业基地20万亩,总面积已达359万亩,产值135.2亿元,占林业总产值56.34%。全市已有摇钱树、南营坊等5个“林业百万元户专业村”,有1.6万个林业收入超10万元的专业户。如今,全市共有省、市级现代农业示范基地22个,“本溪辽五味”“连山关刺五加”“桓仁山参”“桓仁蛤蟆油”均被列为国家地理标志保护产品,畅销10多个国家和地区。 创造——融合发展的三个产业 要把农业做成现代化产业,就必须搞好农产品精深加工,有效推进“接二连三”,实现“三产融合”。“十二五”期间,本溪市按照“打绿色牌、走特色路、壮大产业、创造精品”思路,采取“政策扶持、技术服务、招商引资”等多种手段,坚持扶大扶优原则,进行规模化、标准化、市场化、品牌化建设,努力推进“农业小市”向“农产品加工强市”跨越,培育起一大批销售收入超亿元的农产品深加工企业,跃起龙头,摆动龙身,使农产品加工产业链得以不断延伸。 正是由于思路对了头,越来越多的农事企业从农产品加工“链头”延伸向“全链条”,越来越多的农产品加工集聚区得以提档升级。目前,本溪市市级以上农事龙头企业已达119家,农民专业合作社稳定在500个,新增家庭农场100个。仅2014年以来, 全市推进固定资产投资10亿元以上大项目10余个。在本溪县,林下药材形成了“企业+基地+农户”的产业化发展模式,林地、平地药材达82.6万亩。在桓仁,以北甸子为主的葡萄酒产业链条初步形成,酿酒原料基地发展到7万亩,全县与之相关的农民专业合作社已达30家,受益农户2万余户。 就是这些特色农产品加工产业,使得本溪市农民收入像开花的芝麻,年年拔节。2014年,农民人均收入达到11740元。 升级——与时俱进的“北药本溪” 近年来,本溪市抓住新一轮东北老工业基地振兴机遇,与时俱进地提出了“发展生物医药产业、大健康产业,建设全域药都”战略构想,力图做长生物医药产业链,为“三农”发展“再给一把力”。 “北药本溪”的实施,在为药材种植拓展销售渠道的同时,也为中国药都提供了质优道地的原料药材,工农业相辅相成。同时,随着中草药育苗、种植、加工、交易产业链的健全,又可拉动县域经济和大健康产业发展,带动就业和农民增收,对改变本溪“一钢独大”产业模式具有重大意义。 本溪市立足“药食同源”特点,着眼健全特色中药种植、研发、制造、流通产业链条,在桓仁先行先试“中药全产业示范园区”建设,在两县建立“中国药都”中药材订单生产基地,同时建设科研、培训、推广中心,建设化妆品、饮片、中药材加工仓储基地,打造道地中药材新品牌,开展工厂化繁育、GAP示范基地建设、保健食品GMP认证,举办“北药本溪”品牌推荐活动,并发展“溪味道”电商平台,让“互联网+农业”为大健康产业插上信息化翅膀,实现全域特色农产品交易从“线下”搬到“线上”,促进中药材信息服务、贸易物流、电子交易一体化。 如今,“本溪北药”三个产业实现了快速融合,全产业链得到健康发展。12年前,全市各类饮片、制药及保健品企业仅有27家,规上企业4家。2014年全市规上药企已达69家。全市拥有中药品种近200个,国家中药保护品种3个,药企总产值172.6亿元,利润17.6亿元。 拓展——雨后春笋的乡村旅游业 辽东山区山川秀美景色宜人,发展休闲农业得天独厚。近五年来,本溪市乡村旅游业发展呈现出“井喷”态势,生态旅游、休闲采摘、科普观光、池塘垂钓、民俗风情、温泉小镇、水上游乐、农家乐等乡村旅游业态像一块磁石,吸引周边城市越来越多的游客流连忘返。 如今,在本桓线、小草线等旅游资源丰富的公路沿线,像边石哈达生态农庄、庙后山观光农业这样集休闲娱乐垂钓、观赏自然景观、体验农耕劳作、欣赏民俗文化为一体的休闲农庄随处可见;在本溪水洞、关门山、五女山、桓龙湖等风景区周边,“青山绿水、百鸟栖息、鱼游蛙鸣、百花争艳”的自然生态景观触目皆是。其间,既有明山区关东民俗文化长廊那样“高大上”的休闲农业精品,也不乏同江峪满族民俗村、和平村龙祥庄园这样“同乡不同景、同业不同游”,差异化发展的中小农家乐园。如今,桓仁县和本溪县已被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”;大雅河和大石湖风景区获评国家五星级和四星级“休闲农业乡村旅游示范景区”,万松生态园获得省“十佳休闲农庄”称号,本溪市被纳入海峡两岸休闲农业与乡村旅游精品线路……到目前,全市共建设国家级休闲农业示范县区3个,示范乡镇5个,示范村30个,精品示范线路11条;发展休闲农庄138个,农业园区64个,民俗村23个,经营主体1738个,经营面积38890亩,从业人员28246人,年接待408.62万人次,年营业收入298262万元。 可以说,在76%森林覆盖率的本溪,森林旅游和休闲农业已成为农村经济新的增长极和现代农业的重要发展方向,农村“三产融合”在此表现得淋漓尽致。
2015年,旅顺口区农机总站按照“围绕都市农业,发展设施农机,实现农业现代化”的发展思路,着力提高农业机械化五个水平,为都市型现代农业提供可靠的技术装备支撑。 搞好农机推广工作,着力提高农机装备水平。新增农机装备1500台件,农机装备总量达到4.85万台件,增加3%,机具配套比1:3;新增农机动力1万千瓦,农机总动力34万千瓦,增加3%;完成农机总投入700万元,农机固定资产总值达到2.67亿元,增加3%,资产净值率达到75%。农机经营总收入3.64亿元,增长2%。今年落实国补农机资金50万元,补贴机具23台件。 拓宽农机服务领域,着力提高农机作业水平。随着旅顺口区都市型现代农业的深入发展,农机作业领域进一步拓宽,已广泛应用于主要农作物和设施农业等领域,农机作业总量达到70万标准亩,粮、菜、果主要生产环节基本实现农业机械化,其中完成大田机械耕整地4万亩,机械播种4万亩,机械收获1.35万亩,主要粮油作物生产耕种收综合机械化水平达到76.5%。 完善农机服务体系,着力提高农机服务水平。目前,全区有农机专业合作社11家、农机商店8家,农机维修网点23家,村级机耕队6个,农机大户20户,农机作业小分队8个,农田作业机手2860人,初步形成区街村三级服务体系,已覆盖农机管理、供应、应用、维修、安全等领域,提高农机服务水平。今年组织7台联合收割机,赴山东收割小麦3000多亩,创收20余万元。 加强农机科普培训,着力提高农机科教水平。大力推广农机联合整地、联合播种、联合收获和设施农机化等十大农机化技术,推广新机具500多台;举办2015年春耕备耕服务大集等科普宣传活动6次,发放宣传材料3000余份;举办各类农机培训班8期500多人次,其中培训新驾驶员16名;编写农机信息70余条,被各级新闻媒体和网络媒体采用120余条;举办首届农民工农机手技能大赛,选拔15名农机手参加“2015中国农机手精英大赛”东北地区选拔赛,有5名选手晋级全国总决赛,其中1名选手进入全国农机手总决赛前十强。 规范安全监理工作,着力提高农机安全水平。落实农机安全生产责任,区、街、村及农机手分别签订《责任状》、《责任书》、《保证书》;开展农机安全“四进四查”活动,即:进园区查设施农机使用安全、进村屯查农机行驶安全隐患、进网点查农机维修安全、进大户查机具维护安全;开展农机法律法规、安全常识宣传教育,发放宣传材料5种8000余份,接受农机手现场咨询100余人次;开展“送检下乡,便民服务”活动,全区共检验拖拉机、联合收割机290余台、拖拉机注册登记15台。全年无重大农机安全事故发生。
2015年,锦州市凌海市以“美丽凌海”建设为目标,集全民之智,举全市之力,四项举措并举扎实推进美丽乡村建设,实现了从集中整治环境向美丽乡村建设转变,从局部突破向整体推进转变,从战役式推进向常态化工作转变,取得了美丽乡村建设的丰硕成果。258个行政村的道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化、管理优化全部实现了整体提档升级。 一是全民动员,形成浓厚舆论氛围。年初以来,凌海市先后6次召开市委常委会、市长办公会及千名领导干部大会,在领导层面率先把思想和行动统一起来,并深入到各乡镇、村,通过拉练参观、实地交流等形式,向基层干部群众宣讲美丽乡村的目的、意义,广泛征求意见。同时,凌海市出动宣传车辆千余台次,发放宣传单8万余份,编制工作简报43期,使美丽乡村建设家喻户晓,人人皆知。 二是强化领导,打造完整责任链条。凌海市委把美丽乡村建设工作作为“一把手”工程,坚持“一把手抓、抓一把手”不动摇,从市委书记做起,从部门、乡镇、村党政一把手抓起,把美丽乡村的具体任务分解到乡村、具体到部门、定点到项目、量化到个人,形成人人有责、环环紧扣、行之有效、一抓到底的落实机制。 三是典型示范,带动各村全面提高。凌海市按照“因村制宜、分类指导、典型引领、全面提高”的总体思路,确保美丽乡村既让群众受益,更让群众满意。对部分底子薄、基础差的行政村,集中整治“脏、乱、差”,推进环境基础建设;对地形地貌和自然资源有特点的行政村,逐村规划,重点建设产业带动、旅游服务、文化保护、山村风貌、田园风光等5大类型特色村;对美丽乡村示范村,实施道路硬化、四旁绿化、村庄亮化、环境美化、线路优化、河道清淤、污水纳渠、垃圾收运等8项工程。 四是创新机制,突出抓好运行管理。选派专人担任“路长”、“桥长”、“街长”、“场长”、“所长”,确保每个时段、每个节点都有人抓、有人管。对保洁人员实行聘用、考核、责任制度化,并将其工资及经费纳入财政预算,保持保洁员队伍稳定。探索垃圾收集、运输、处理社会化管理的运行机制,成立专门的保洁公司,有效保障从治理到管护监督的经费支出。
1月15日从辽宁省卫生计生委获悉,今年我省基本公共卫生服务经费政府补助标准由去年的40元增至45元,新增部分全部用于全科医生和乡村医生签约服务上。截至目前,我省已有一半以上的农民享受到“家庭医生”提供的基本医疗和公共卫生服务。 “家庭医生”是乡村医生和全科医生的通俗说法。2013年,我省开始在农村试点乡村医生签约服务。2014年下半年,我省又开始试点在城市里的社区卫生服务中心推行以全科医生为核心的服务团队签约服务。至此,“家庭医生”开始走进普通居民百姓家。 随着“家庭医生”与居民签约成功,居民不仅在家门口就能解决常见病、多发病的诊疗,而且包括高血压、糖尿病等慢性病也将有专人照顾。不仅如此,在大医院治疗结束的患者,还可以回到家门口的社区卫生服务中心或乡镇卫生院进行康复治疗,既方便又节省费用。 据悉,我省今年在部分试点的基础上,还将全面铺开家庭医生签约服务。今后,“家庭医生”将越来越多出现在居民身边,胃胀胃疼、感冒发烧等常见病在家门口就能治疗。
按照省农委《关于开展全省玉米种植大户等新型经营主体生产情况摸底调查的通知》要求,为全面掌握该市玉米种植大户等新型经营主体生产情况,加快调整优化抚顺市种植业结构,促进现代种植业发展,抚顺市农委积极组织各县区农发局全面开展此次玉米种粮大户等新型经营主体生产情况摸底调查活动。 此次调查的主要范围主要包括:承包经营合同、流转合同、入股文件等相关手续完备的规范化经营主体,具体包括2015年玉米种植规模面积在100亩以上的玉米种植大户和家庭农场、2015年玉米种植面积在500亩以上,以土地流转或土地入股形式进行统一生产经营的玉米合作社。 做好此次摸底调查工作,能够准确掌握该市玉米规模化经营情况,对促进抚顺市农业种植结构调整,制定相关政策提供科学依据。
阜蒙县农村综合信息服务平台建设的目的是为政府、龙头企业、农民提供准确、及时、便捷的信息服务,以信息化带动国民经济现代化为目标,以点带面,逐步全面加快信息化建设步伐,提高阜蒙县农民的经济收入和整体信息化水平,增强经济发展活力和竞争力,促进农业信息产业的全面发展。实施农业信息服务平台建设是根据新农村建设形势作出的一项重大决策,是该县信息化、数字化、电子政务建设的重要内容,是新农村建设的基础性、系统性工程,也是一项惠及广大人民群众的民心工程。实施农业信息服务平台建设有利于各级领导及时了解、掌握农村基层基本情况,为制定相关政策、实施科学民主决策提供重要依据,对于优化农业和农村资源配置、促进农业生产、改造传统农业、提高农民素质、实现农民增收、加强农村社会管理和民主建设、推动城乡经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 一、开展惠民服务,畅通“12316”金农热线服务平台 阜蒙县农村综合信息服务平台是为切实维护广大农民合法权益,方便农民投诉举报、宣传“三农”政策和有关法律以及为农民提供信息咨询的一种“三农”服务热线。它是利用电话通信工具,以语音和短信息方式向广大农牧民群众传递各类农业信息,广大农民朋友只要拨打12316三农服务热线,就可随时掌握种养业、病虫害防治、市场行情、政策法规等方面的信息,同时通过农民与专家在线一对一的互动式交流方式,及时解决他们在生产生活中遇到的实际问题。现阶段,该县在农发局农业信息中心及富荣镇政府先期建设了2个“12316”金农热线服务平台,县农业信息中心设话务坐席4个,富荣镇设话务坐席1个。为了能更好、更贴近实际地为该县的广大农民服务,我们选聘了该局11名专家,组织建设了专家服务团队,成为金农热线服务平台的智力核心。平台运行时有专人负责值机。截止12月8日,12316金农热线服务平台累计接听和回复咨询电话272条,其中种植咨询3条(连线省里种植专家),养殖咨询8条(连线省里种植专家),政策咨询4条,项目咨询4条,信息定制4条,价格行情咨询133条,供求查询1条,价格报送36条,农业天气咨询1条,供求发布3条,投诉举报1条(粮食直补发放问题),万事通74天,对农民咨询的问题回复率为100%,满意度100%。 计划在年末完成全县35个乡镇“12316”金农服务热线平台的建设,每个乡镇设话务坐席1个,并配备1名专职话务员进行在线咨询解答。届时该县将形成县、乡一体化的农村信息服务网络,更好的为该县提供最及时、准确的农业信息服务。 二、信息进村入户工作暨益农信息服务社的全覆盖 信息进村入户工作暨益农信息服务社以12316服务基础为依托,以村级信息服务能力建设为着力点,以满足农民生产生活信息需求为落脚点,切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力。该县作为全国整体推进型农业农村信息化示范基地,成为辽宁省首批信息进村入户试点县,着力打造村级益农服务社。服务社按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有可持续运营能力的“六有”标准建设,并结合区域实际,探索建立以买、卖、推、缴、代、取六大功能为支柱的村级信息服务站,重点在农村村委、农村经营店铺、专业合作社组织、种养专业大户和农产品购销大户等农业经济主体中建设益农信息服务社。农民可以在益农信息服务社的线上电子商务平台获取农业信息,进行农产品交易、农业技术咨询、农田远程诊断,享受日常生活基础服务和物流配送服务等。 现阶段,该县已完成35个乡镇314个村益农信息社的建设,实现了信息社的全覆盖。同时,益农信息社实现了挂牌统一,牌匾右下方标有辽宁省政府信息进村入户推进联盟的编号,并且每个益农信息社配有一台40寸的液晶触摸屏,可以提供农村政策及法规等信息咨询服务,电话、宽带、水电、社保缴费等充值服务,以及订票、招工信息、产品代购等便民服务。益农信息社的建设,促使农村社区公共服务资源接入水平明显提高,普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。 12316农村综合信息服务平台和益农信息社的建设架起了沟通政府、企业、市场和农户间的信息桥梁,有效避免了生产经营的盲目性和趋同性,发挥了信息要素在资源配置中的作用,促进了技术、资金和劳动力等生产要素的有序流动和合理配置。农业信息服务模式的发展,缩小了城乡“数字鸿沟”,改造了农民生产生活方式,促进了该县城乡经济社会协调发展。
“这么多临时摊位个个规规矩矩、干净整洁,如今这大集环境真大变样了!”赶了40多年集的菩萨庙镇村民邢春娟深有感触地说。这是丹东大孤山经济区宜居乡村建设的一个缩影。近年来,经济区把宜居乡村建设作为提高农村生产生活水平和改善人居环境的重大民生工程,使农村环境得到明显改善,基础设施建设日趋完善。 明确责任和目标、加大人力物力投入,经济区在所辖3个乡镇44个行政村中全力推进宜居乡村建设,组织镇、村组干部和保洁员,对农村柴草堆、垃圾堆、粪肥堆进行全面清理整顿,增设垃圾箱619个、垃圾收集(箱)池202个。各村均建立保洁制度,增设专门保洁员260人。管委会配套各镇垃圾收集车3台,设置并投入使用乡镇垃圾转运填埋场5个,建立孤山镇污水处理厂,投资40万元完成农村改厕300户。2015年,全区又投资4700万元,完成路基改造和道路硬化108公里,砂石化道路36.57公里,道路边沟治理160公里。实施农村饮水安全工程建设,解决了1116户群众饮水安全问题。实施道路绿化,栽种乔木、灌木、草本等植物13万余株,完成危房改造156户。同时,注重农民业余文化生活,区镇两级财政投资274万元新建文化广场11个,总面积约1.7万平方米,并配备了健身器材。