2015年,盖州市投入资金2400万元,按照“三年任务两年完成”目标,完成102个村级活动场所升级达标工程。 按照“先易后难、分类指导、分步实施”的原则,2015年,盖州市把村级活动场所升级达标工作纳入党的执政能力建设大局中去精心组织实施,结合每个村的人口数量、经济条件、地理位置等实际情况,坚持一村一策,科学规划、精心设计活动场所建设方案。工程质量上实行责任追究,严防偷工减料和豆腐渣工程;功能设置上既满足“一场五室”要求,又符合党员群众活动需要,突出小办公室、大活动室标准,新建活动场所活动室不低于80平方米,改扩建活动场所不低于60平方米,做到一室多用、功能完备、使用充分。 盖州市累计投入党费、党建基金45万元,用于党员活动室阵地建设,保障建成的活动场所尽早投入使用。结合文化活动广场建设,盖州市还投入73.5万元,建设党员教育广场1个,远程教育示范站点1个。在新建、改扩建102个村级活动场所中,达到省级标准项目有47个,目前39个村已经投入使用。
自2015年5月开始的集体林业综合改革试验示范区建设在本溪市得到快速推进发展,其起点高,步伐稳,速度快,为继续加速全市林业改革进程创造了先决条件。 深化集体林改革事关广大农民群众的切身利益,特别是开展集体林业综合改革试验示范区建设工作,是强化林业社会化服务体系建设,加大金融扶持力度,破解制约集体林业发展诸多瓶颈的有效措施。按照国家林业局的总体要求,市政府于5月23日印发了《本溪市实施全国集体林业改革综合试验示范区建设工作方案》,6月23日,又在林业工作专题会议上进行了统一部署。目前包括东北林业产权交易中心建设的各项工作进展顺利。10月9日,桓仁满族自治县政府印发了《林地经营权流转证登记管理办法》,并在四平村进行试点,发放了《林地经营权流转证》,并与邮政储蓄银行合作,对部分农户以《林地经营权流转证》作为抵押物发放了贷款;几个月之内,全市新注册17个林业专业合作社;桓仁县成立了由12家林下参合作社组成的林下参种植合作联社;全市有26个合作社分别获得省、市评选的省级合作社示范社称号,并将获得补助资金300多万元;有2个合作社被推荐为国家级示范社;通过引入竞争机制,优化以林抵押贷款产品,降低贷款利率,全市新发放林业贷款2亿元;全市林权发证率由去年的 97.69%提高到99%;《村级森林经营方案》编制工作在全市全面完成,并通过省厅审定。 市林业局负责同志告诉记者,从现在到2016年6月底,本溪市各县区将抓住难得的机遇,在市委、市政府领导下,按照国家林业局和省林业厅要求,以林权交易市场建设为核心,以构建完善的金融支撑机制为手段,采取有效措施,加快林业经营体制创新,强力推进各项改革。通过深化改革,促进全市林业经济快速发展,为实现兴林富民目标提供坚强的保障。期间将侧重抓好以下几个方面工作:一是在积极构建全市林权交易平台的基础上,不断规范交易程序,继续拓展交易范围,实现林权交易“主平台”与“分平台”互联互通,运行顺畅,为下步集体林业改革工作打好基础。二是积极推进桓仁满族自治县林地经营权流转登记制度,在全县范围内开展《林地经营权流转证》抵押贷款试点。三是做好新型合作组织建设工作,着力强化林业专业合作社带动能力,充分发挥合作联社的作用,提高林业生产效率和林产品的市场占有率。引导一定规模的森林经营个体组建家庭林场,实现科学经营。四是继续协调金融部门,积极开展符合林业产业发展的多种信贷融资业务,探索建立长期稳定、低成本以林抵押贷款,支持集体林业产业发展的促进和激励机制。
2015年,长海县着力打造现代渔业体系,构建“参、鲍、鱼、藻”四大养殖品种的规模化养殖新格局,助推蓝色经济健康发展。预计全年可完成增养殖产量38.8万吨,实现产值66亿元,分别增长4.3%和7.7%;完成水产品加工量15万吨,实现产值32.5亿元,分别增长4.2%和10.2%. 2015年,长海县编制了《长海县现代海洋牧场总体规划》,以规划为指导,实现全县增养殖产业的转型发展,提档升级,獐子岛、海洋岛4万亩海域获评国家级海洋牧场示范区。为期三年的人工鱼礁及海底改造“1118”工程基本完工,投放新型人造生态环保鱼礁4300座,獐子岛虾夷扇贝渔场成为中国首家通过MSC可持续渔业标准认证的渔场。苗种生产和新品种引进、繁育、推广工作成效明显,大西洋深海扇贝底播增殖规模扩大,獐子岛牡蛎养殖具备产业化基础,新西兰鲍鱼与海洋岛鲍鱼杂交喜获成功,现代海洋牧场示范县项目中完成23个品种的良种繁育。新增无公害水产品产地5家、产品11个。 2016年,长海县将强化海洋综合管理,继续调整养殖结构,推广多品种、多形态、多形式的生态化健康养殖模式,改善海域生态环境,提高养殖业的综合生产效益。
人社部透露,2016年将推出养老保险制度总体改革方案,着力实现大病保险全覆盖,推进城乡居民基本医保制度整合,加快推进基本医疗保险异地就业结算,探索长期护理保险制度。 大病医保制度,在2015年获得全面推行,人社部副相关负责人曾表示,全面推行这一目标有两个层面,分别为各地全面出台政策,和全面实施政策并支付待遇。从目前来看,国家全面推行大病医保制度,虽然还没有实现全覆盖,但是已经取得了巨大的成果,成果包括省级大病医保政策已全部出台,大部分地区已实现给参保人员支付待遇。中国社科院研究员党国英表示,2016年实现大病医保全覆盖,就是要将2015年年底尚未覆盖的人群覆盖起来,让因病致贫的现象不再出现。 党国英:贫困问题,一个重要的原因就是因病致贫,一般农民的门诊医疗,可以通过商业保险作为一个补充,总体上降低农民缴费的压力,现在国家的大病医疗保险这一制度参保率已经达到99%,但是即使是有1%的人没有参加,算下总账也有5、6百万的人没有参加,那么这个对于我们要实现全面小康制度有一个目标上的缺憾。那么为什么没有达到100%,我看主要是两方面的原因,一个确实是有些贫困地区的老百姓交不起,保费低他也交不起,再一个交了费用的一些人,他在住院的时候不是100%的报销,自己承担费用的那部分他也承担不了,就导致一些人不愿意参加。 大病医保全覆盖,一个非常重要的阶段,就是要实现参保人员支付待遇的全覆盖。记者不完全统计发现,包括中国人保、中国人寿、太保寿险、泰康养老、阳光人寿等多家大型险企已经参与到大病医保的承办中,但是在推进的进程中,资金筹措压力和医疗费用增长的控制问题,仍是实现大病医保全覆盖的主要障碍。中国社科院研究员党国英表示,大病医保各地筹资能力差别较大,全面覆盖面临的压力不容小觑,实现全覆盖要多管齐下,并在一些具体措施上,尝试新的突破。 党国英:具体说怎么办,我觉得第一要帮助贫困地区的老百姓尽量的脱贫,通过发展经济要多管齐下,最终做到全国实现脱贫的目标,这是一个方面;另一方面就是要有一些具体的操作,比如能不能把农村的救济款跟农民参加新农合挂起钩来,救济款的发放上着重考虑有的人连比较低的保费都交不起的问题,把这个低保也和新农合的参保挂起钩来,在农民自愿的一个前提上,把低保资金当做新农合缴费的资金,还有一个方面是要提高我们新农合的服务质量,特别是医院在农民住院的过程中,对药品的使用要帮助农民降低成本,帮农民减轻资金压力,尽可能的去提高报销比例,大体上是这样一些做法。
1月7日,从政协沈阳市第十四届委员会第四次会议上获悉,去年,沈阳市统筹调配各方面资金687.5亿元,用于社会保障和就业、医疗、教育、住房保障、文体、城乡基础设施建设、生态环保等民生领域,民生支出占一般公共预算支出比重达85%,比上年提高了1.6个百分点。 养老保障、工资改革等各项提标政策能否落实到位,是备受社会关注的民生大事。去年,沈阳市千方百计筹集资金,确保全市115万企业退休人员养老金及时发放和养老保险制度改革落实,并给予市本级、各地区工资改革以支持。沈阳市还研究出台促进养老服务发展扶持政策,提高高龄老人补贴标准,提高居民医保和新农合各级财政补助标准。 在完善社会救助体系建设方面,去年沈阳市投入资金8.8亿元,提高城乡低保基本生活救助标准,完善就学、医疗、供暖、住房等专项救助政策,保障生活困难群体冬春临时生活困难救助等各项政策待遇的落实。 教育是民生支出的重头。去年,沈阳市用于支持教育发展的资金达106亿元,进一步完善了各级各类教育财政保障政策;支持中小学体育场馆新建和免费开放,实现全市中小学塑胶操场全覆盖;研究制定农村中小学校车乘车补贴方案,推进中等职业学校标准化建设。 此外,沈阳市还加大补贴力度,支持创业孵化基地建设,设立沈阳市大学生及青年创业就业发展基地;发放创业担保贷款2.4亿元,支持创业;投入资金17.8亿元,推动文化体育基础设施建设和文化体育产业发展;安排资金3.5亿元,推进棚户区改造,改善居民住房条件。
近年来,我国农产品的数量充足,但是农产品数量与质量存在结构性矛盾,今后我国将推进种植业、畜牧业、渔业结构调整,适应市场需求调优、调高、调精,确保“舌尖上的优质”。 这是记者从24日至25日在北京召开的全国农业工作会议上获悉的。 农业部部长韩长赋在会议上表示,当前,我国农业经济运行中有总量平衡问题,但结构性问题更为突出,要加快推进农业供给侧结构性改革,下力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。重点是调减玉米种植面积,调整生猪、牛羊、渔业生产布局,巩固提升粮食产能,推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。 “以渔业为例,我国每年水产品产量为6000多万吨,居世界第一。但是我国渔业的品质和效益有待提升,必须推进转型升级。”韩长赋说。 据了解,2016年,我国将调整渔业养殖布局结构,减少湖泊、水库和近海网箱养殖密度,鼓励发展大水面养殖和离岸养殖,逐步压减近海和内陆捕捞产能,提高远洋渔业国际竞争力。拓展水产品精深加工和营销渠道,加强海洋牧场建设,坚持休渔禁渔制度。 推动畜牧业转型升级。加快推进畜禽标准化规模养殖,调整生猪生产布局,划定适宜养殖区域和禁止养殖区域,引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移。大力发展牛羊等草食畜牧业和草业。加强奶源建设,加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。 同时,推进种植业转型升级。探索建立棉油糖果茶等重要农产品生产保护区,深入开展粮食绿色高产高效创建。积极推进种植结构调整,稳定水稻、小麦生产,力争明年“镰刀弯”地区玉米种植面积调减1000万亩以上,继续推进马铃薯主食产品开发和热带农业发展。
1月4日,农业部市场与经济信息司刁新育副巡视员一行10人来辽宁开展防范农产品市场风险操作模式调研,并主持召开座谈会,深入总结近年来利用“期货/期权+保险”等方式分散农产品市场风险的实践经验,省农委于衡副主任等出席调研座谈会。于衡副主任和大连商品交易所朱丽红副总经理分别致欢迎词。 会议期间,上海新湖期货公司、中国人保公司、锦州义县玉米专业合作社等代表分别就玉米、化肥等农产品市场风险防范操作模式试点工作情况进行了交流,并提出相关扶持政策建议。中国证监会、保监会、中国农科院、大连商交所领导及专家就如何开展“期货+保险”试点,找准切入点和结合点,帮助农民闯市场,提升防范农产品市场风险意识,促进农民增产增收等内容,与与会代表进行了广泛深入的交流。 农业部市场司刁新育副巡视员在座谈会结束时做了重要讲话。他提出,“保险+期货”是一个很好地防范农产品市场风险的操作模式,从长远看,对国家、企业和农户都是极其有益的。但是在试点工作中,我们也发现了这种创新模式需要解决的一些问题,如:价格发现机制,风险分散机制等。他强调,要通过此次调研座谈会,找准防范农产品市场风险操作模式的切入点,使农产品真正走向市场,同时,加大项目政策和资金的扶持力度,推进农产品价格试点工作,利用好的政策性工具,为广大农民提供更好的防范风险保障。
2015年,辽宁省农委组织开展了8次农产品质量安全风险监测,共监测全省13个地级市2个省管县2个大类产品29个品种50项农残指标,抽检样品3726个,抽检合格率98.5%。其中蔬菜样品3367个,合格率98.3%;水果样品359个,合格率99.2%。农产品质量安全水平稳中向好。