为进一步加强粮食收购资金筹集和兑付管理,杜绝在粮食收购活动中因资金筹集不到位、兑付不及时等给农民“打白条”现象的发生,国家粮食局日前出台《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》。 办法明确,在政策性粮食收购活动中,承租企业必须派人直接收购、保管,并承担粮食质量、等级验收和收购资金兑付等责任。政策性粮食收购资金要封闭运行,专款专用,严禁挪作他用。 收储库点根据收购发票和结算单等凭证,及时、足额、当场向售粮农民直接兑付粮款,“一手粮、一手钱、现款结算”,严禁“打白条”,严禁代扣、代缴税、费和其他款项。 办法要求,严禁假租仓实委托,承租企业不得将政策性粮食收购资金拨付给租赁企业,由其代为支付售粮款。对因假租仓实委托出现挤占挪用、“打白条”等问题的,应追究承租企业主要负责人和相关人员的责任。 办法称,积极探索发展粮食融资担保等业务,努力破解基层粮食企业融资困难问题,支持企业增强活力、搞活经营,为保障粮食收购、促进种粮农民增收奠定基础。
近日,农业部公开了对政协十二届全国委员会关于加强转基因食品安全管理的提案的回复。农业部表示,国际上关于转基因食品的安全性有权威结论,即通过安全评价、获得安全证书的转基因生物及其产品都是安全的。 “目前上市的所有转基因食品都是安全的” 对该“权威结论”,农业部在回复中指向了国际食品法典委员会(CAC),称其制定的一系列转基因食品安全评价指南,是全球公认的食品安全评价准则和世界贸易组织国际食品贸易争端的仲裁依据,“各国安全评价的模式和程序虽然不尽相同,但总的评价原则和技术方法都是参照CAC的标准制定的。” 农业部称,国际组织、发达国家和我国开展了大量转基因生物安全方面的科学研究,认为批准上市的转基因食品与传统食品同样安全。该回复中引用了来自世卫组织、欧盟委员会等对转基因安全性问题的结论,包括“目前尚未显示转基因食品批准国的广大民众,食用转基因食品后,对人体健康产生了任何影响”、“目前上市的所有转基因食品都是安全的”。 每年对转基因作物违规销售等进行督查 农业部称,其每年对全国各地转基因作物违规试验、违规种植和违规销售情况进行督查,形成安全监管的高压态势,并将持续加强转基因生物安全监管体系建设。 根据该回复,我国是对转基因产品标识最多的国家,目前批准商业化生产的转基因作物仅有棉花和番木瓜,批准进口用作加工原料的有转基因大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜。 专家声音: “我国的实验标准更细更严格” 中国农业科学院生物研究所研究员黄大昉表示,农业部在回复中提到的国际食品法典委员会(CAC),是由联合国粮农组织和世界卫生组织共同建立的国际性机构,对全球包括转基因食品在内的食品安全管理做出指导性原则,我国的转基因食品安全的评价方式也依据其指导原则。 此前,有人认为测试转基因食品安全性的老鼠毒理实验仅90天,过短。黄大昉表示,这个实验同样是依据CAC的原则所做的,符合国际标准和国际管理,“有人说为什么不做猴子、不做牛啊?因为食品法典委员会里并没有这个要求,它从科学的角度看,认为这样做就够了,大量的科学实验证明是有安全性的。” 黄大昉表示,因为转基因技术在我国起步较晚,所以我国评价转基因食品安全的实验标准在CAC的基础上更细、项目更多、更严格。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国家科技教育领导小组第二次全体会议,研究科技创新2030-重大项目,听取国家中长期教育改革和发展规划纲要中期总结评估情况汇报,谋划今后五年教育改革发展。 李克强说,顶住当前经济下行压力稳增长,加快转变发展方式调结构,跨越“中等收入陷阱”和实现“两个一百年”奋斗目标,都要靠创新驱动发展,必须远近结合、梯次接续,从全局上做好前瞻部署。一要面向世界科技前沿和经济社会发展主战场,在国家战略必争领域超前布局,选择实施一批牵一发动全身的重大科技项目和重大工程,让更多中青年领军人才担当大任。二要广泛运用众创、众包、众扶、众筹,推动大众创业、万众创新,汇聚全社会的资源和“智源”,调动大中小企业和各类创新主体积极性,推动新兴产业成长,形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,使重大科技突破有广阔的社会沃土。三要加快科技体制创新,既要加大统筹力度,打破条块分割、部门局限,集中力量协同攻坚,又要充分发挥市场机制作用,推进产业链、创新链、资金链有机融合,形成多元投入格局,建立“沿途下蛋”机制,边出成果边应用,不断提升科技资源配置和科技创新效率。四要搭建国际科技合作的重要平台,不仅支持本土高端人才勇攀高峰,还要注重吸引海归人才、外国人才来华开展科研联合攻关,拓展开放合作的深度和广度。 李克强指出,“十三五”时期我国教育改革发展面临新的繁重任务,必须在保障教育公平和提升教育质量上下大功夫。要通过深化改革加快发展,进一步缩小教育资源配置的城乡、区域、校际差距,特别是要加强中西部农村教育能力建设,使更多的孩子能受到良好的基础教育。要加快职业教育发展,继续扩大重点大学面向农村地区定向招生规模,提高农村学生比例,让贫困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望。把提升教育质量放在更加突出的位置,不断提高教育教学、基础研究水平和创新能力,聚焦重点、区分层次,引导支持一批有条件的高等院校,建设一流大学和一流学科,使其能够在国际上竞争高下。同时要继续鼓励社会力量办学,加强教育国际合作。努力建设结构合理、素质优良的教师队伍。加快推进教育现代化,使教育为全面建成小康社会提供支撑。 李克强强调,科教事业是系统工程,涉及到方方面面,国家科技教育领导小组成员单位要抓好战略布局、政策统筹和重大项目推进,破除体制障碍,推动科技教育形成合力,与经济社会发展深度融合,在国家现代化事业中再绘美好新篇章。
日前在京发布的《中国食品安全发展报告(2015)》认为,我国食品安全态势总体稳定、正在向好,但食品安全事件时有发生,其中75.5%由人源性因素导致。 报告由江南大学江苏省食品安全研究基地和中国食品安全舆情研究中心联合发布,同时还发布了《中国食品安全网络舆情发展报告(2015)》、《2014年中国食品安全状况报告》等研究报告。 “2014年,我国主要食用农产品与食品供应数量继续保持总体稳定,主要食用农产品质量安全水平实现新提升。”江南大学江苏省食品安全研究基地首席专家吴林海表示。数据显示,2014年我国蔬菜、畜禽产品、水产品、水果、茶叶的监测合格率分别为96.3%、99.2%、93.6%、96.8%和94.8%。蔬菜中农药残留平均合格率在2014年达到了96.3%,已连续7年保持在96%以上的高位波动;水果的情况同样较好,在对水果中农药残留展开的监测结果显示,2014年96.8%的合格率和前一年持平,已连续三年超过96%。 报告指出,我国发生的食品安全事件,75.5%是人为因素导致,其中因不规范使用添加剂引发的事件最多,占总数的31.24%,其它依次为造假或欺诈、使用过期原料或出售过期产品、无证或无照生产经营、非法添加违禁物等。人们日常生活必不可少的肉与肉制品、蔬菜与蔬菜制品、酒类、水果与水果制品、饮料是食品安全事件发生量最多的五大类食品,发生总量占事件总量的40.54%。 报告认为,2005年至2014年十年间,我国食品生产与加工企业的组织形态虽然在转型中产生了积极变化,但以“小、散、低”为主的格局没有发生根本性改观。我国食品工业基数大、产业链长、触点多,诚信和道德缺失,经济处罚与法律制裁不到位,食品安全监管体制尚不完善,导致食品安全事件时有发生。
前三季度,大连市实现农林牧渔业总产值664.4亿元,按可比价格计算同比增长3.8%, 继续保持了稳定发展的运行态势。 受罕见干旱影响,大连市粮食产量减产明显,预计较上年减产两成左右。1-3季度,完成蔬菜产量166.4万吨,同比下降7.6%;水果产量恢复性增长, 完成122.2万吨,同比增长11.6%。 大连市在全力抗旱减灾的同时,积极调整产业结构,一方面稳定畜牧业生产,全市肉蛋奶总产量75万吨,同比增长0.7%;另一方面推进海洋牧场建设,提质增效,实现渔业产值291.1亿元,按可比价格计算同比增长6.6%。
2016大连(金普新区)草莓文化旅游节将于明年1月15日启幕,一直延续至5月底。节日不仅由3月份提前到1月份举办,而且由3个月延长到5个月。通过突出“市民性、体验性、拉动性、国际性”,精心打造草莓产业与乡村旅游结合的城市品牌,着力拉动“乘高铁、坐大巴、千里自驾游大连”客源市场,积极拓展“采草莓、泡温泉、休闲体验过大年”消费热点。 该区设施草莓种植面积达2000亩,平均亩产超过2000公斤,草莓品种多达30余个。为加快草莓基地建设,该区对七大草莓基地16个采摘园实施补贴政策,并对生物杀虫防治物化技术及肥料、农药等投入及果品质量监管给予扶持。各草莓基地设有质量检测站,实施草莓生产全过程的质量监控。 为吸引更多中外游客参与,该区还将推出大连草莓文化旅游节暨乡村旅游产品博览会开幕式、“东北广播联盟”旅游合作推广暨千里自驾草莓采风行、大连草莓采摘之旅、旅游摄影大赛、“舌尖上的金州”暖冬年味嘉年华、泡汤养生之旅、金石滩体验游等多项活动。
国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议,确定稳定粮食生产增加种粮收入的措施,保障粮食安全和农民利益;部署以消费升级促进产业升级,培育形成新供给新动力扩大内需;决定推进医疗卫生与养老服务结合,更好保障老有所医老有所养;通过《地图管理条例(草案)》。 会议指出,我国粮食连年增产,今年再获丰收,有力支撑了经济社会发展和民生改善,但也存在库存大幅增加、价格下降等问题。当前正值秋收冬种,要多措并举,切实保护农民利益和种粮积极性。一要抓好秋粮收购,加大仓储设施建设投入,加快在建粮库和维修改造进度,按需追加跨省移库计划,加大北粮南运,抓紧出台鼓励加工企业入市购粮政策,严查“打白条”、压级压价,防止“卖粮难”。二要稳妥消化现有库存,将符合条件的临储玉米划转为国家一次性储备。加强粮食仓储管理,确保储粮安全。三要做好冬春农业生产,加快灌排设施等水利建设,加强农资保供。加大高标准农田建设投入,重点向主产区倾斜。四要改革粮食价格形成和收储机制,完善玉米、大豆补贴政策,小麦、稻谷等口粮品种明年继续实行最低收购价政策。五要推动南方挂坡地退耕还林,推进休耕及玉米与大豆轮作,扩大“粮改饲”试点范围,促进种植结构调整。 会议认为,围绕消费新需求,创新消费品等相关产业和服务业供给,能够丰富群众生活、释放内需潜力、弥补民生短板、推动工业升级和产品质量提升。会议确定,一是以改革创新破除制约消费扩大的体制机制障碍。加快教育、卫生、文化等事业单位分类改革,该转企的尽快转企,全面放宽民间资本的市场准入,分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制,支持新技术新工艺新材料应用,增加优质新型产品和生活服务等有效供给。以加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。二是优化消费环境。全面提高标准化水平,以更严的标准和监管强化企业主体责任,促进消费品质量的提升,建立全国统一的信用信息共享平台,推进跨地区、跨部门信用奖惩联动,营造公平竞争环境,保护知识产权,严惩假冒伪劣、价质不符等行为,维护消费者权益,使消费者放心消费,从而更好拉动内需。三是加大财税、金融等政策支持,发展消费信贷,将消费金融公司试点推广至全国。四是畅通商品进口渠道,扩大群众欢迎的日用消费品等进口,增设口岸进境免税店,落实和完善境外旅客购物离境退税政策。 会议指出,推进医疗卫生与养老服务相结合,是深化医改、应对老龄化、增进亿万家庭福祉的惠民举措,也能带动大量就业。会议确定,一是促进医养融合对接。医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,养老机构内设的医疗机构可作为医院康复护理场所。支持养老机构按规定开办老年病、康复、中医医院和临终关怀机构等。推进基层医疗机构与社区、居家养老结合,为老年人家庭提供签约医疗服务。二是鼓励社会力量兴办医养结合机构,支持医疗资源丰富地区将公立医院转为康复、老年护理等机构。三是强化投融资、用地等支持,扩大政府购买基本健康养老服务,创新长期护理保险等产品。会议决定,在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点示范。 会议通过《地图管理条例(草案)》。草案对地图编制、审核、出版等作了规定。
《深化农村改革综合性实施方案》提出,加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。这为我们下一步发展多种形式的农业适度规模经营,提供了思路、指明了方向、规划了路径,充分契合了当前我国农业农村发展的大趋势。 构建新型农业经营体系是发展现代农业的本质要求。农村改革30多年来,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就,但随着工业化、城镇化的快速推进,农业发展也面临着诸多新矛盾、新挑战。随着农村青壮年劳动力大量外出务工,留守乡村的大多是妇女、儿童和老人,“出去的不愿回乡干农业,留下的不安心搞农业”现象普遍存在,“谁来种地”问题日益凸显。与此同时,农民纯收入中来自农业的比重明显下降,种植成本不断攀升,粮食价格却在下滑,“怎么种地”问题不容回避。为此,必须加快构建新型农业经营体系,才能留住和造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,使之成为现代农业建设的新生力量,才能改变当前我国农业小规模分散经营的状况,探索在家庭承包经营基础上提高农业效率的有效形式,提升农业经营主体的收益水平。 构建新型农业经营体系是培育新型主体的必要条件。新型农业经营体系的内涵是要大力培育发展新型农业经营主体,逐步形成以家庭承包经营为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的农业经营体系。其核心在于提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,鼓励发展集体经营、合作经营、企业经营等多样化经营主体。需要注意的是,在培育新型农业经营主体时,除种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等外,绝不能排斥和忽视农民。要下大力气培养新型职业农民,并不断完善农业支持政策,提高农业经营效益,让务农成为体面的职业,让“农民”从身份称谓回归职业称谓。 构建新型农业经营体系是达成规模经营的有效途径。所谓“新型”,表明这种农业经营体系不再以小规模分散经营为主,而要对传统农业经营方式进行创新,发展多种形式的农业适度规模经营。怎么达到适度规模?推进土地规范有序流转是一个重要方式。此外,通过土地经营权托管、入股等方式,都可以实现。需要特别注意的是,要把握好土地经营权流转、集中和规模经营的“度”,不片面追求超大规模,不搞大跃进,不搞强迫命令,不搞行政瞎指挥,不越俎代庖替农民决策。对工商资本租赁农地,要严格审查监管,抑制资本的“占地”冲动,严防“非粮化”现象蔓延。此外,对农民合作社,要加强其规范化建设,鼓励其提质增效,实现农户、合作社、企业三者互利共赢,让农民更多分享到产业链的增值收益。对作为“国家队”的农垦和供销社,通过推进全面改革,使之成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。 蓝图已绘就,号角已吹响。当前,我国正处在促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键阶段。构建新型农业经营体系是时代赋予的重大课题,我们不但要学习好,更要落实好,锐意进取,开拓创新,全力打赢这场农村改革的攻坚战!